编者按：习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示，深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，为做好相关工作指明了方向。为深入学习贯彻习近平总书记对推进新型工业化的重要指示和全国新型工业化推进大会精神，深刻分析把握国内外形势变化和我国新型工业化的阶段性特征，以新型工业化发展新成效加快中国式现代化进程，本报《理论与实践》专版邀请专家学者围绕“什么是新型工业化、如何把握新时代推进新型工业化的重大意义、如何推进新型工业化”等话题展开讨论。敬请关注。

围绕国之所需 聚焦重点攻坚

国有企业应努力当好推进新型工业化的“国家队”

　　中央党校（国家行政学院）研究员 张春晓

　　党的十六大报告首次提出新型工业化，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。党的十七大报告指出，坚持走中国特色新型工业化道路。党的十八大以来，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，新型工业化进程全面加速。党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的十九大报告强调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。党的二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

　　9月22日至23日，全国新型工业化推进大会在北京召开。习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示，强调指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。

　　国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，在建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化建设中肩负重要使命。大型国有企业特别是中央企业要围绕国之所需，聚焦重点攻坚，不断提高核心竞争力、增强核心功能，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，更好发挥国资国企在中国式现代化建设中的战略支撑作用，更好担负起引领和推动新型工业化的重要责任，全力发挥出“国家队”的重要作用。

　　一、充分挖掘科技创新潜力，全力实现高水平科技自立自强。

　　当前，科技创新已经成为国际竞争和大国博弈的主战场。科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题。国有企业特别是中央企业在我国产学研用创新链条中具有重要地位，必须勇于担负起高水平科技自立自强的使命担当。

　　一是努力打造科技攻关重地。积极与国家科技攻关计划对接，针对工业母机、高端芯片、基础软件、新材料、大飞机、发动机等产业薄弱环节，联合行业上下游、产学研力量，组建创新联合体，集中最优秀的人才、最优质的资源进行攻关，尽快解决“卡脖子”问题。二是努力打造原创技术策源地。融入国家基础研究创新体系，主动承担重大项目，进一步加大原创技术研发投入，在信息、生物、能源、材料等方面，加快布局一批基础应用技术；在人工智能、空天技术、装备制造等方面，加快突破一批前沿技术；在电力装备、通信设备、高铁、核电、新能源等领域，加快锻造一批长板技术，不断增强行业共性技术供给。三是努力打造科技人才高地。培养急需紧缺的科技领军人才和高水平创新团队，建设更多高水平研发平台和新型研发机构。坚持特殊人才特殊激励，对重点科研团队一律实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中长期激励政策，赋予科研人员更大自主权、给予更大容错空间，帮助解决后顾之忧，让他们专心致志搞科研。四是努力打造科技创新“特区”。对科技创新工作，进一步加大政策支持力度，坚决做到能给尽给、应给尽给，对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，对科技创新取得重大成果的企业给予更高加分奖励。深化“科改示范行动”，将更多的国有资本经营预算用于支持关键核心技术攻关，积极推行科研项目“揭榜挂帅”、项目经费“包干制”新型管理模式，营造良好创新环境。

　　二、全面发挥产业引领动力，助推我国现代化产业体系建设。

　　现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。产业竞争力关乎国家竞争力，只有持续推动产业升级，才能不断塑造新的国家竞争优势。国有企业特别是中央企业必须放眼全球、主动作为，打造现代产业链链长，在全球新一轮产业竞争中掌握战略主动权。

　　一是坚定走在开放型世界经济的前列。坚持国际化经营方向，加快实施“走出去”战略，促进我国全球产业分工地位和话语权提升。加强对外开放合作，完善面向全球的生产服务网络，通过对外投资并购、优化全球布局、打造国际品牌，强化全球价值链掌控力，增强主动运用和积极引领塑造国际规则的能力。以习近平主席宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动为契机，带动中国装备制造、技术、标准和服务共同“走出去”，不断向全球产业链价值链中高端迈进。二是全力引领传统产业转型升级。深入实施产业基础再造工程和制造业高质量发展专项工作，加快技术改造和设备升级，优化重大生产力布局，推动传统产业高端化智能化绿色化发展，增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，全面提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平。三是重点带动战略性新兴产业集群化发展。加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作，大力发展集成电路、工业母机、新一代移动通信、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快构建集群化发展优势，努力抢占科技革命和产业变革的制高点。

　　三、全面提升安全支撑能力，勇做国家战略安全的坚实保障。

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。很多国有企业分布在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，要坚持统筹发展和安全，筑牢“防”的底线、提升“稳”的能力，关键时刻发挥好兜底托底作用。

　　一是全力强化与现代化建设相适应的基础设施建设。积极服务和推进铁路、公路、水运、航空、物流等基础设施建设，促进形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。强化国有资本对电网、石油天然气管网、江河主干水网、信息通信网等领域投入，加强新一代移动通信、人工智能、算力网络、卫星互联网、工业互联网等新型基础设施建设，更好维护国家骨干网络安全。二是重点保障与现代化建设相适应的能源资源供给。加大油气资源勘探开发力度，保持原油和天然气稳产增产，加快推进煤炭清洁高效利用，增加“风光储氢”清洁能源供给，优化国有资本在海外能源资源、关键战略性矿产资源、物流枢纽及远洋运输等领域布局，增强种业研发能力、海外粮源及国际粮食贸易掌控能力，扩大我国在能源、资源、粮食等基础性保障领域的战略纵深。三是切实维护与现代化建设相适应的产业链供应链安全。实施关键核心技术攻关工程，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，不断提高我国产业链供应链稳定性和竞争力。

　　把握新时代推进新型工业化的重大意义

　　中国社会科学院研究员 李鹏飞

　　新型工业化是一个动态的进程，其内涵会随着时代的变迁而不断调整。新征程上推进新型工业化是促进以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略部署，有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　推进新型工业化是为中国式现代化构筑强大物质技术基础的必然要求。新中国成立特别是改革开放以来，我国用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，成为世界第一制造业大国，为中国式现代化提供了坚实的物质基础。新征程上推进中国式现代化，实现14亿多人的共同富裕、实现物质文明与精神文明相协调，必须具备更加坚实的物质技术基础。从人类社会发展史看，与其他产业相比，工业创造物质财富的能力最强大、承载和实现科技创新的基础最扎实。一个国家如果能够持续提升工业化水平，其物质财富创造和科技创新能力就会不断增强，现代化水平也会逐步提高。反之，如果一个国家不能持续提升工业化水平，其物质财富创造和科技创新能力就会停滞甚至衰退，就会陷入“发展陷阱”。因此，新征程上推进中国式现代化，必然要在推进新型工业化上持续取得突破。

　　推进新型工业化是加快构建新发展格局的必然要求。在百年未有之大变局加速演进的时代背景下，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际产业分工格局深刻调整，我国经济发展面临的外部不确定性因素增多，利用国外要素资源、进入国外市场都面临更加艰巨的挑战。为有效应对错综复杂的国际环境带来的新挑战，我国作出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策。在国内超大规模市场的基础上，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，能更加显著地提升创新能力、增强供给体系韧性，从而把投入产出关系提升至更高水平。在此基础上，才能以更高效率的国内大循环吸引更加优质的全球资源要素，为全球市场提供附加值更高的产品和服务，实现国内国际双循环相互促进。

　　推进新型工业化是加快实现高水平科技自立自强的必然要求。科技创新是百年未有之大变局中的重要变量。在人工智能等科技革命和产业变革浪潮方兴未艾的时代背景下，新技术、新产品、新业态不断涌现，创新组织模式加速演变。同时，围绕科技制高点的国际竞争空前激烈，部分发达国家为限制我国科技突破不择手段。因此，只有把科技自立自强作为推进中国式现代化的基础性、战略性支撑，才能开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。工业是人工智能、大数据、区块链、云计算等数字技术的重要应用领域，工业产品研发、制造、销售全过程急需数字技术赋能。一方面，推动新型工业化会形成对先进数字技术的持续需求，从而拉动数字技术创新，逐渐补齐我国在数字经济底层基础技术、基础工艺能力方面的短板。另一方面，推动新型工业化也会使数据、算力等新型生产要素在形成新质生产力方面发挥更加重要的作用，进而为实现数字技术引领性原创突破创造良好条件。

　　新征程上推进新型工业化要处理好政府与市场、发展与安全、开放和自主的关系，引导各类要素资源向实体经济集聚发力，推动制造业尽快实现从数量扩张到质量提升的战略性转变。

　　要更好发挥政府在规划引领、发展环境优化等方面的作用。通过制定实施规划凝聚共识、聚焦重点、引领发展，是我国突出的制度优势。坚持目标导向和问题导向，根据全面建成社会主义现代化强国的战略安排，以在2035年基本实现新型工业化为目标，聚焦产业基础再造、重大技术装备攻关、前沿技术和颠覆性技术创新等重点任务，加强顶层设计，引导资源投入。同时，发挥政府在优化产业发展环境方面的关键作用，坚持打破地方保护和行政性垄断，持续消除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的做法，为推进新型工业化创造良好市场环境。

　　要强化企业在推进新型工业化进程中的主体地位。新型工业化作为一个经济过程，离不开企业创新创造的动力和活力。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制企业为推进新型工业化贡献力量。通过加快国有经济布局优化和结构调整，提高国有企业核心竞争力，增强国有企业在能源资源等涉及国家安全和国计民生领域的托底作用以及在航空航天等高端制造业的引领作用。进一步优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发民营企业在技术创新、吸纳就业等方面的活力。

　　要持续增强产业链供应链韧性。尽管我国已建成全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业体系，但产业链供应链仍然存在一些“堵点”和“卡点”。在外部打压遏制随时可能升级的背景下，新征程上推进新型工业化，要平衡好促发展和防风险的关系。以建立健全能源和矿产资源“探、产、供、储、循、替”新体系为抓手，持续强化新型工业化的能源和矿产资源支撑。以坚决打赢关键核心技术攻坚战为依托，健全新型举国体制，增强系统观念，形成关键核心技术攻关合力，着力解决制约新型工业化推进的重大科技问题。

　　要在充分发挥自身优势的基础上，以开放来拓展新型工业化的空间。我国超大规模市场、产业配套能力强、部分产业国际领先，是新征程上推进新型工业化的重要基础。以此为依托，更好利用开放来拓展新型工业化空间，持续深入参与全球产业分工和合作，积极推动全球和区域产业链供应链优化布局。通过继续扩大商品和要素流动型开放，持续吸引推进新型工业化所需的全球资金、技术、人才等优质要素。通过稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放，持续巩固拓展多双边经贸关系，提升贸易投资合作水平，为推进新型工业化创造更加广阔的市场空间。

　　以科技创新驱动新型工业化 加快中国式现代化进程

　　西北政法大学经济法（知识产权）学院副教授 鲁甜 田梦琦

　　习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。创新是引领发展的第一动力，推进新型工业化，要把科技创新作为核心驱动力，加快推动中国制造向中国创造转变。

　　一、科技创新是新型工业化的核心驱动力

　　工业是国民经济的主体和增长引擎，体现着一个国家的综合实力，也是科技创新的主战场。新型工业化是高端、智能、绿色相互支撑，大中小企业融通创新的工业化，是总结人类工业化经验教训，在新一轮科技革命与产业变革的时代背景下，结合我国实际提出来的中国特色工业化道路。

　　新一轮科技革命和产业变革推动全球产业格局发生深刻变化，全球政治经济格局也随之重塑，大国博弈日趋激烈。只有加快推进新型工业化，深入推进传统产业转型升级，加大科技创新投入力度，才能在新一轮科技革命和产业变革中抢占未来发展的制高点，在全球竞争中抢先一步、赢得主动，重构我国竞争优势。

　　实现高水平科技自立自强是中国式现代化的关键，也是推进新型工业化的必然要求。创新体系高效化是新型工业化在数字经济背景下的鲜明特征。在科技创新成为国家之间竞争的主战场和制高点时，构建健全高效的创新体系和提升关键领域创新能力是新型工业化的重要任务。因此，要密切围绕国家战略需求并结合全球数字技术发展趋势，在重点领域加大科技创新投入力度，为引领未来发展储备关键核心技术。这就要求将创新理念始终贯穿新型工业化的全过程。

　　在产业转型升级的过程中，传统大型国有企业还面临一些困境：一是我国供给体系持续优化，新要素贡献不断凸显，依赖投资和外需驱动的经济增长模式难以为继；二是科技创新能力不强，缺乏重大原始性创新和关键核心技术，且科技与经济的融合度不够，很多核心技术受制于人。要解决上述困境、推进新型工业化，必须坚持创新驱动发展战略。

　　二、科技创新驱动新型工业化的路径

　　推进新型工业化，提升产业创新能力是根本动力。一方面，要强化企业主体地位，鼓励企业加强重点领域关键核心技术攻关，加大对技术创造的支持力度，加快建立自立自强的产业科技创新体系，避免出现“卡脖子”困境；另一方面，推进新型工业化要求上下游产业链布局进一步协同，各企业之间实现资源共享、优势互补，努力推动创新链和产业链深度融合，为新型工业化注入源源不断的动力和活力。

　　推进新型工业化，加快产业结构优化升级是重要路径。要加快推动传统产业改造升级，推进工业企业“智改数转”，在巩固提升优势产业的同时，积极培育新产业新赛道，推动传统产业从全球价值链的中低端向中高端迈进。大力培育壮大战略性新兴产业，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。优化产业链分工布局，统筹推进补短板、拉长板、锻新板，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。

　　推进新型工业化，推动数字技术与实体经济深度融合是必经之路。数字化与自主化是发展新型工业化的两大关键，要数实融合加快实现实体经济转型升级，为中国式现代化建设提供强大的物质保障和技术支撑。据悉，全国已有6.2万余家企业开展“两化”融合管理体系贯标，有的公司依托5G技术，创造多个应用场景，实现业务流程数字化、作业协同高效化、巡检流程可视化以及过程管控高效化；有的公司借助“工厂大脑”，快速了解响应厂内设备状态，全面采集基础数据，实时掌握车间动态，综合提升设备效率和产能。同时，深入实施智能制造工程和中小企业数字化赋能专项行动，推动智能化基础设施建设。

　　推进新型工业化，培养科技创新人才是不竭动力。大型企业要推进新型工业化、实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新型人才。习近平总书记指出，要完善创新人才培养模式，强化科学精神和创造性思维培养，加强科教融合、校企联合等模式，培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才。这就要求校企研构建协同育人平台，打造开放共享、融合创新的育人体系。大型企业要在产学研协同中以项目为纽带培养更符合市场需求的企业人才，在校企共建模式中以产业和技术的最新需求推动高校人才培养，引进高质量科技创新人才。

　　推进新型工业化，注重知识产权保护与利用是内在要求。科技创新离不开对知识产权的保护。只有严格保护知识产权，才能提升供给体系质量、更好推进新型工业化。要增强知识产权保护意识，完善知识产权管理体系，将知识产权成果的管理及运用融合到企业管理体系之中。要加强知识产权成果转化利用，增加成果应用场景，加快形成新质生产力，抢占未来竞争的制高点，提升在全球分工中的地位和竞争力。