习近平总书记谈调查研究（摘登）　　

一

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功

　　事实是真理的依据，实干是成就事业的必由之路。这也是“空谈误国，实干兴邦”的真谛。我国革命、建设、改革的历史反复证明，只有制定符合实际的政策措施，采取符合实际的工作方法，党和人民事业才能走上正确轨道，才能取得人民满意的成效。我们要学习邓小平同志善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题的思想方法和领导艺术，掌握真实情况，把握客观规律，发扬务实高效、不尚空谈的工作作风，踏踏实实把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求贯彻落实好。

　　——《在纪念邓小平同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》（2014年8月20日），习近平《论中国共产党历史》，中央文献出版社2021年版

　　解放思想、实事求是，凝结着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。革命战争年代，面对各种复杂局面，我们党能够制定和实行正确的大政方针、战略策略，靠的就是解放思想、实事求是。毛泽东同志当年把实事求是作为中央党校校训，含义是十分深刻的。今天，面对日新月异的国内外形势，面对我们肩负的繁重任务，一切形式主义、教条主义、经验主义都是行不通的。俗话说：“一脉不顺，周身不畅。”要教育引导党员、干部特别是领导干部提高辩证思维、系统思维能力，带着问题深入调查研究，善于透过现象看本质，提高把握问题实质、把握矛盾规律的能力，讲实话、办实事、求实效，踏踏实实推动工作、解决问题，坚决克服得过且过、无所作为的思想，坚决杜绝哗众取宠、装点门面的假大空做法。

　　——《继续从延安精神中汲取力量》（2015年2月15日），习近平《论中国共产党历史》，中央文献出版社2021年版

　　依靠调查研究作决策，是陈云同志坚持实事求是的思想方法和工作方法。每逢重大决策之前，陈云同志总要做大量调查研究，听取多方面意见。他脚踏实地，反对虚夸浮躁、急功近利。他常说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”

　　——《在纪念陈云同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》（2015年6月12日），人民出版社单行本

　　判断形势要准确，在发展趋向、基本特征和对各方面影响上都要有精准分析和深入判断，不能不做诊断就开药方。我们有的部门和地方制定政策措施时，调研肤浅、表面化，不够深入具体，或者根据传闻来判断，这样制定的举措是建立在沙丘上的，是没有根基的。必须做好深入扎实的调查研究工作。有些拿不准的举措，首先问问自己，看能不能把自己问倒，问不倒再上报给领导。我们强调保持一致、令行禁止、马上就办，这个“快”是建立在“深”和“实”的基础上的。

　　——《在中央政治局常委会会议、中央政治局会议上关于经济形势的讲话》（2015年7月23日、30日）

　　学习《胡锦涛文选》，要提高对全面建成小康社会的规律性认识，不断研究新情况、解决新问题，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性，确保全面建成小康社会取得决定性胜利，为新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。

　　——《在学习〈胡锦涛文选〉报告会上的讲话》（2016年9月29日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版

　　来源：《习近平关于调查研究论述摘编》

　　习近平怎么选调研对象？

　　岭南四月，蒲桃花开。近日，习近平总书记到广东考察调研。从湛江、茂名到广州，4天时间，他深入企业、港口、农村，开展了一次生动而深刻的调研。

　　习近平这次广东考察的调研主题非常鲜明：生态保护、乡村振兴、改革开放……他说：“广东是一个窗口。到广东来看一看，了解一下党的二十大以来都有哪些新进展新气象。”

　　确定选题是做好调研工作的基础。习近平曾用非常生动的比喻来说明调研选题的重要性：调研选题就像搞科研，选题选好了就向成功走出了一半，古时打仗之前都要到庙里烧个香，算一算，看看吉利不吉利，这是纯迷信的，但我们在调研之前也要算一算，评估一下题选得好不好，不能胡乱选。

　　曾与习近平在浙江共事的同事回忆，习近平几乎每次调研都有明确主题，如“加快欠发达地区发展”“发展海洋经济”“机关效能建设”等。2003年上半年，他围绕经济建设专题，至少开展过11次调研，还率团赴上海、江苏进行为期5天的考察学习。

　　在习近平看来，调查研究“要围绕中心工作，贴近实际、贴近群众、贴近决策，忙在点子上，谋在关键处”。

　　有了明确主题，接下来就要选择调研对象。习近平指出，下去调研，要去一些困难多的地方、问题多的地方，调研不是光看好的。他自己就经常“钻矛盾窝”。

　　在浙江工作期间，习近平第一次下访就选择了情况最复杂、矛盾最尖锐的浦江县。当时，浙江省委为他备选了多地，但习近平最终定了浦江。为啥？就是因为当时浦江信访量和人均信访件数最多。

　　在脱贫攻坚战中，习近平走遍全国14个集中连片特困地区，直接到贫困户看真贫、扶真贫，听取贫困地区干部群众意见，不断完善扶贫思路和扶贫举措。

　　但不同地区有不同的资源禀赋和发展特点，怎么保证调研对象有足够广泛性和代表性，避免“盲人摸象”？

　　习近平曾引用《荀子》中“君子生非异也，善假于物也”的典故，提出要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段。比如，在浙江工作时，他明确表示对政策研究部门的要求“更高一点”，不仅要求他们重视调查，更要求他们重视研究。

　　开座谈会，同样是进行广泛交流的有效方式。

　　2020年9月，习近平在湖南长沙主持召开基层代表座谈会，农民工、快递员、乡村教师、餐馆店主、货车司机等都被请进会场。近日在广东考察时，习近平也召开了一场别开生面的调研会，座谈代表有战略科学家、高级工程师、企业家、大国工匠、外企中国区负责人等。

　　习近平曾发表《调查研究要点面结合》一文，提出“既要抓点、搞好典型调查，也要注重调查研究对象的广泛性，不能以点盖面，以偏概全，只见树木，不见森林”。

　　他在文中提到，毛泽东同志很重视典型调查，是进行典型调查的行家里手，但是他也审慎地看到典型调查成果适用范围有限，告诫我们“不要陷于狭隘的经验论”。

　　这就需要从个体情况中找到一般规律，从而作出正确决策。

　　比如，习近平在福建工作时，针对福建是林业大省而广大林农却守着“金山银山”过穷日子的状况，推动实施了林权制度改革。他抓住“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”4个难题深入调研、反复论证，形成了全国第一个省级林改文件。之后，2008年中央10号文件全面吸收了福建林改经验。

　　1999年，福建省南平市向农村选派科技特派员，探索创新农村工作机制，取得很好效果。2002年，时任福建省省长的习近平深入顺昌县、光泽县、延平区等地调研，对依靠科技力量解决“三农”问题作出了系统总结，科技特派员制度开始在福建省全面推行。

　　这种辩证思维，是习近平调查研究方法论的一个显著特征。他指出：“要加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。”

　　来源：学习小组微信公众号

　　调研搞得好不好，习近平提出3条标准

　　当前，全党正大兴调查研究，一个话题讨论度很高：调查研究搞得好不好，关键看什么？

　　现实中，有人先入为主，带着论点找论据，把调研变成结论的预设；有人调而不研，装一兜子材料回来，汇报一下就草草了事；有人高谈阔论，调研报告看似漂亮，里面却没啥干货……这样的“调查研究”，既解决不了问题，还容易带偏决策方向。

　　怎样才算好的调查研究？习近平作过精辟概括：衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。

　　这段话，传递出鲜明的问题导向。习近平曾指出，领导干部调研要实实在在，要有问题意识，不能大而化之。

　　习近平调研从来不是简单地走走看看、转转问问，而是能够从中发现问题、正视问题。1985年6月，他到厦门任副市长，报到上班第三天，就带队到同安调研。当时，同安是个落后的农业县，交通不便、道路崎岖，大家都说习近平是“上高山、下海岛”开展调研。

　　在厦门工作期间，习近平到同安的次数，当地人说多到“记不清”。有一回，他前往“英雄三岛”（大嶝、小嶝、角屿）调研，当天傍晚就召开联合办公会，把了解到的问题一一列出来，要求按时解决。大家以为视察过、开完会，这事就这么过去了，没想到3个月后，习近平专门问相关财政资金有没有到位，让县里抓好落实。

　　调查研究是发现问题、研究问题的过程，更是解决问题的过程。在习近平看来，调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。

　　习近平主张“真研究问题、研究真问题”。1990年6月，刚到福州工作没多久，他就乘着一艘小客轮沿着闽江调研。客轮尾部，摆放着一张简陋的桌子，上面铺着福州地图。习近平和同事们边看地图边讨论：福州下一步该往哪个方向发展，该怎么发展？

　　为了研究清楚这个问题，《福州晚报》刊发调查问卷，了解百姓对福州的发展设想；福州市组织北上、南下两个调研组，分赴各地学习取经；许多专家学者、一线干部等被请来论证思路方案……经过“万人问卷”“千人调研”“百人论证”，最终形成了《福州市20年经济社会发展战略设想》，也就是“3820”战略工程。

　　对调研中遇到的问题，习近平总是紧盯不放、一抓到底，出实招、见实效。

　　连家船民是生活在江海边的特殊渔民，“上无片瓦，下无寸土，以船为家，终日漂泊”。在福建工作时，习近平亲自主抓“连家船民”上岸定居工作，给他们在岸上建了房子，但回访时发现，不少人又回到了船里。这是为啥？

　　一天，习近平走进矮小的船舱，跟船老大交心，找到了问题关键。船老大说：“我们这些人一辈子靠海为生，上岸后只有一个房子，有什么用？”习近平后来开会指出：“解决连家船问题，根本的是解决船民上岸、定居、乐业一整套问题，不仅有房可住，还要有业可就。”他提出靠养殖业解决生计问题等具体意见，最终让连家船民人上岸了，心也上岸了。

　　到浙江任职后，习近平发现当地面临“成长中的烦恼”：产能落后、供电不足、发展粗放……在大量调研基础上，他创造性地提出“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”等重要理念，尽快淘汰落后产能，加快先进制造业基地建设，让“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”引领浙江经济。他提出的“八八战略”，总结了浙江发展的八个优势，为浙江转型发展和长远发展奠定了坚实基础。

　　党的十八大以来，习近平的调研足迹遍布祖国山山水水：在湖南十八洞村调研，创造性提出“精准扶贫”理念；到江苏调研，首次公开将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一并提出；赴浙江调研后，首次正式提出“新发展格局”……以习近平同志为核心的党中央将深入调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。

　　大兴调查研究，绝不是为调研而调研，而是要真正解决问题。前段时间，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求“扑下身子干实事、谋实招、求实效”“直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点”。这就需要把解决问题的思路和对策研究透彻，提出切实可行的具体措施，不断把“问题清单”转化为“成效清单”。

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　　习近平：办法就在群众中

　　2004年6月21日，习近平在《浙江日报》发表了一篇文章，题目叫《办法就在群众中》。文中指出，要解决矛盾和问题，就要深入基层，深入群众，拜群众为师，深入调查研究。

　　拜人民为师、向人民学习，是习近平开展调研工作的显著特点。他要求领导干部“放下架子、扑下身子，接地气、通下情”，做到“真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来”。

　　在基层调研，习近平很注重听取民声、体察民情、反映民意。1982年，他刚到河北正定工作，就骑着自行车走村串户、了解情况。全县第一个粮食亩产过千斤的三角村，是他调研的首站。

　　习近平没想到，当地百姓说得最多的竟是“粮食不够吃”：“一年干下来，从年头吃不到年尾”“谁家不够吃了，就偷着去邻县的村里换红薯干吃”“你瞧，这准是去换红薯干的”……那时，正定每年粮食征购任务高达7600万斤，剩下的口粮远不够老百姓填饱肚子。

　　“我们正定宁可不要‘全国高产县’这个桂冠，也要让群众过上好日子。”为减少粮食征购，习近平顶住压力，跑省进京，反映实际情况。很快，中央与省、地两级相关部门组成调查组，到正定摸清了底数，把粮食征购任务核减到4800万斤，减幅达36.8%，大大减轻了农民负担。

　　开展调查研究，习近平强调“近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听”，坚持“有一是一、有二是二”。但现实中，也有人碰到过这样的烦恼：下去跑了一大圈，意见收集了一箩筐，可就是不知道从哪儿入手解决问题，咋办？

　　习近平曾提及自己的经验做法，“坚持调研开局、调研开路，凡事眼睛向下，先当学生，不耻下问，问计于基层、问计于群众”。

　　比如，为了打赢脱贫攻坚战，习近平提出精准扶贫战略。他说，精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。

　　有啥好办法能精准识别出贫困户呢？

　　2015年6月18日，在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上，习近平谈到精确识别“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。

　　这套法子，是贵州省威宁县迤那镇在实践中摸索出来的，符合实际、形象直观、便于操作，习近平对此给予了肯定：“‘四看法’实际效果好，在实践中管用，是一个创造，可以在实践中不断完善。”

　　习近平还曾提到焦裕禄的故事。焦裕禄同志在兰考的475天中，靠一辆自行车和一双铁脚板，对全县149个生产大队中的120多个进行了走访和蹲点调研，面对面向群众请教、同群众商量。正是这种深入的调查研究，使他在较短时间内基本掌握了内涝、风沙、盐碱的规律，实施了治理“三害”的正确决策。

　　改革开放后，福建晋江从组织闲房、闲资、闲散劳动力创业起步，探索出一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展之路，实现了从落后贫困县到“全国十强县（市）”的历史跨越。

　　习近平对晋江发展很关注。在福建工作期间，他六年间七下晋江调研，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，至今仍有很强的现实指导意义。

　　基层是好课堂，群众是好老师。习近平说：“好措施、好办法哪里来？答案是从群众中来。”

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