程春华

　　《规划》紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国油气产业高质量发展、谱写中国式现代化“油气篇”描绘了路线图，对保障国家能源安全、建设能源强国和新型能源体系具有重要意义。

　　在平衡安全与转型中找准发展定位

　　《规划》提出，要锚定保障能源安全和绿色低碳发展两大任务。保障能源安全是油气行业的“国之大者”与立身之本。面对世界百年未有之大变局和全球能源供需格局剧烈动荡，唯有将能源饭碗牢牢端在自己手里，才能在惊涛骇浪中行稳致远；唯有以绿色低碳标注发展新方向，才能在转型浪潮中把握主动权。

　　绿色低碳发展是油气行业转型升级的必由之路。积极稳妥推进碳达峰，推动石油消费率先达峰，不仅是我国应对全球气候变化的大国担当，更是培育油气行业新质生产力、实现动能转换的内在要求。两大任务是相辅相成、互为支撑的有机统一体。没有安全的保障，绿色转型就是无源之水；没有绿色的引领，安全保障也难以行稳致远。油气行业必须在“稳”与“进”之间找准平衡点，在端牢能源饭碗的同时，坚定不移地走好生态优先、绿色发展的现代化道路。

　　构建更具韧性、更可持续的现代油气产业体系

　　《规划》提出，到2030年逐步建设形成“自主保障能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节充足灵活、生产方式绿色低碳、运行安全平稳高效、加工利用高端高质、科技水平自主突破、国际合作灵活多元”的现代油气产业体系。“自主保障能力持续增强”是坚实基石，“储备调节充足灵活”是缓冲器，“生产方式绿色低碳”是鲜明底色，“运行安全平稳高效”是生命线，“加工利用高端高质”是增长点，“科技水平自主突破”是核心驱动力，“国际合作灵活多元”是带动力，体现了系统性、全局性与前瞻性的统一，共同服务于构建更具韧性、更可持续的现代油气产业体系。

　　在自主保障方面，要求2030年国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，鄂尔多斯、塔里木、渤海湾、川渝、柴达木等战略保障基地将发挥主力军作用。在储备调节方面，要求地下储气库和沿海液化天然气接收站更好支撑应急保供，天然气储备占消费量的比重将超过13%。在生产方式方面，体现在老油气田向“电田、热田、储田、碳田”延展，CCS/CCUS年注入二氧化碳规模达到1000万吨。在运行安全和加工利用方面，要求炼油产能“减量置换”，“油转化”“油转特”“油转材”至关重要。在科技水平方面，聚焦深层和超深层、深水、非常规、老油田提高采收率等技术，推动人工智能与油气全产业链的深度融合。在国际合作方面，要求进口体系更加多元、海外经营能力更加成熟，让我国在国际油气市场中具备更强的资源统筹能力。

　　以纵深突破开创高质量发展新局面

　　实现到2030年逐步建设形成现代油气产业体系的目标，关键在于将《规划》的部署转化为实际行动，扎实推进“五个持续提升”。如果说现代油气产业体系是“形”，“五个持续提升”就是“神”，是检验“十五五”油气产业发展成效的核心标尺。油气企业需要按照“五个持续提升”的要求，在以下方面持续发力。

　　一是必须保持国内油气勘探开发投资力度，确保石油储量接替率保持在1以上，天然气储量接替率力争更高，构建自主可控、稳定可靠的国内资源供给体系。

　　二是巩固拓展陆上战略进口通道，优化海外油气资产布局，提升国际化经营与资源配置能力，不断增强应对国际市场剧烈波动和地缘政治风险的能力。

　　三是推动石油消费达峰和全链条节能降碳，促进天然气在工业、交通及新型电力系统中的清洁高效利用；充分利用油气矿区的土地与地下空间资源，有序推进风光地热开发，推动老油气田升级，培育壮大油气行业新质生产力。

　　四是大力推进“人工智能+”行动，推动人工智能与油气产业深度融合，建设智慧油气田、智慧管网与智能炼厂，推动勘探地质目标智能识别、生产调度实时优化，以数智技术实现全产业链降本增效与提质升级。

　　五是持续深化油气矿业权制度改革，加大探矿权投放与上游主体多元化力度，完善天然气上下游价格联动与储气调峰市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的内生动力和创新活力。

　　油气行业肩负着保障国家能源安全与引领绿色转型的历史重任。唯有以系统思维统筹推进，以务实举措逐项落地，方能在“十五五”时期交出一份满意答卷，实现到2030年逐步建设形成现代油气产业体系的目标。（作者系中央民族大学教授、博士生导师）