今年7月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是继《新型能源体系建设“十五五”规划》之后，针对可再生能源领域的又一专项部署。《规划》从总量、发电、非电利用和可靠替代4个维度设置了量化目标体系，勾勒出“十五五”期间可再生能源发展的完整图景。未来5年，可再生能源行业的增长获得了刚性的政策确定性，可再生能源有望正式从“能源增量补充”逐步升级为电力系统主体能源，这也意味着传统能源的转型路径、增长逻辑等将面临深刻变革。《规划》明确了“十五五”时期我国可再生能源将进入“扩量提质、可靠替代”的新发展阶段。这对能源企业而言，既是生存考验，又是转型窗口。　　

能源企业如何将“增量补充”变成“可靠替代”？

厦门大学中国能源政策研究院教授、绿色管理研究院院长 张博

　　抓住四重机遇 打开增量空间

　　《规划》的出台，既绘就了规模化发展可再生能源的技术蓝图，也将持续推动我国能源体系“向新”“向绿”发展。能源企业应吃透《规划》要义，精准对标政策指引，主动投身于国家可再生能源发展事业。

　　首先，储能与电力运营迎来刚需风口。2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（风电11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能）电量占比达到20%以上，提高约10个百分点。这标志着政策逻辑已从注重“量”的扩张转向“质”的提升。储能从“可选项”变为“前置条件”，将持续利好储能、特高压及电力运营相关产业链。此外，今年国家首次明确要设立国家低碳转型基金，为相关投资提供政策和资金保障。这既能撬动更多社会资本进入绿色低碳技术及产业领域，帮助传统产业解决转型的难题，也能给新产业培育赋能，相当于给发展低碳经济装上了“资金引擎”。

　　其次，可再生能源非电利用打开产业新空间。《规划》提出，科学布局发展绿色氢氨醇、积极推进风光供热供暖，因地制宜发展生物柴油、非粮燃料乙醇、生物航空煤油。当前，可再生能源非电利用在我国能源消费中占比仅约1%。《规划》将其明确为重点突破方向。能源企业可依托现有化工园区与绿氢、风光非电利用等项目深度耦合，将传统化工产能升级为绿色化工产能。“氢—氨—醇”等多能互补与综合能源系统的构建，将推动能源融合模式持续变革。此外，能源企业在氢氨醇、生物燃料的生产、储运、销售甚至高端装备国产化等领域具备现成的产业链基础，成为发展可再生能源的现实基础。

　　再次，融合发展开辟价值新赛道。《规划》设定“十五五”期间全国海上风电新增开工规模在1亿千瓦左右，并特别强调推动海上风电与海洋油气、海洋牧场、海底算力等业态融合发展。能源企业可依托在海上工程、化工生产、土地厂房等方面的存量能力，向新领域延伸，依托既有产业基础，培育新能源业务增长点。

　　最后，角色重塑催生价值增量。《规划》提出，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力达3亿千瓦以上。在新能源成为主体电源的进程中，传统火电的角色将向“调节性电源”转变。能源企业可通过调峰、调频等辅助服务获取收益，实现存量煤电资产以及未来气电资产的价值重塑。

　　直面四重考验 跨越转型深水区

　　机遇的另一面，是能源企业面临的深层挑战。

　　首先，新能源消纳压力传导至传统电源。国家发展改革委、国家能源局日前发布的《新型电力系统建设“十五五”规划》提出，2030年实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳。随着风电和太阳能发电量占比提升至30%，传统煤电面临更大的调峰压力，利用小时数可能继续下滑，机组从“基荷运行”转向“深度调峰”，运行效率和经济效益面临双重考验。

　　其次，煤电节能降碳改造成本压力突出。《新型电力系统建设“十五五”规划》要求，60万千瓦及以上清洁高效煤电机组占比提高10个百分点以上。改造资金投入大、技术路线选择难，对拥有大量煤电资产的能源企业构成现实压力。

　　再次，资产搁浅风险可能提前释放。随着可再生能源加速替代，传统油气和煤电资产若未及时纳入碳缓冲机制，资产减值压力将提前显现。一旦快速转入煤电存量替代时代，部分机组面临提前退役风险，这对煤电企业的战略规划和资产配置能力提出了更高要求。

　　最后，存在人才与技术转型的“能力鸿沟”。能源企业的人才结构、技术积累、管理文化多围绕化石能源构建，向新能源、数字化、智能化方向转型面临人才短缺和体制机制不适配的双重挑战。能源企业既需要大量懂传统能源业务的人才，又需要精通氢能、储能、新能源等方面的复合型人才，更急需具备“绿色技能”与“数字技能”双重优势的融合型人才。

　　盘活存量家底 决胜增量赛道

　　能源转型的本质是一场从资源依赖到创新驱动的深刻变革，能够将存量优势转化为增量赛道的企业，将在这场变革中赢得先机。“十五五”时期是能源企业战略转型的关键窗口期。基于对《规划》导向和产业趋势的判断，建议从以下维度系统推进。

　　首先，强化核心业务提高抗风险能力。坚持“先立后破、破立并举”，延长传统业务现金流周期，为转型争取时间与资金。例如，在油气领域聚焦非常规资源开发、炼化一体化升级；在煤炭领域推动煤炭从“初级燃料”向“高端化工品和新材料”转变。

　　其次，积极布局新能源与新赛道。积极从单一的能源生产商向综合能源服务商转型，打造第二增长极。例如，龙头企业聚焦“多能互补”项目，在负荷中心布局“风光储氢+虚拟电厂”一体化项目；中小企业聚焦园区、楼宇的分布式能源与储能微电网项目。能源企业须将现有化工园区转型为绿色化工园区，将传统加油站升级为综合能源服务站，集成加油、充电、加氢、光伏等功能。

　　再次，推动存量资产盘活与价值重塑。探索“传统能源+算力”融合发展的新业态与新模式。建立“电碳协同”管理体系，将绿电消费比例、能效指标等与业务考核挂钩，积极适应碳市场扩容带来的合规新要求。

　　最后，科技创新驱动发展能级跃升。能源企业需要以科技创新为引领、以产业升级为支撑，推动传统能源与可再生能源融合发展。传统油气企业在油田区域因地制宜布局风光发电、地热利用、碳捕集利用与封存（CCUS）技术等，既能满足生产端绿色用能需求，又能培育新业务增长点。

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　　将地热产业作为老油田转型发展的核心引擎

　　■大港油田新能源集团公司（新能源事业部）副经理 杨淼

　　大港油田有40余年地热开发历史，近年来依托油气勘探、开发技术和人才核心优势，走产投研融合、数智赋能、效益优先的产业化路径，落地一批可复制的地热开发标杆示范项目，实现市场开拓与创新成果的转化落地。目前，全域地热及余热清洁供能、运维面积超812万平方米，25家油区单位完成清洁热源替代，形成浅层地热、中深层地热、采出水余热“三位一体”的开发模式，为规模化开发筑牢实践底座。

　　“十五五”期间，我国可再生能源进入扩量提质、可靠替代的新发展阶段，地热能作为一种清洁能源、稳定连续的非碳基能源，成为实现“双碳”目标的重要保障。大港油田将地热产业作为推动老油田绿色转型的核心引擎，推动地热业务从示范试点迈向产业化、价值化发展，探索打造老油田绿色低碳转型标杆。

　　当前，大港油田将以零碳、近零碳油田建设为契机，盘活闲置油气井资源，有序替换油区燃气锅炉，覆盖井场伴热、矿区冷暖联供场景，压减油气自用消耗，以清洁能源改造传统产业，服务油气主业提质增效。

　　未来，大港油田将持续强化原创技术攻关，聚焦地热砂岩长效回灌、梯级利用、伴生矿及发电等关键瓶颈发力，推进“地热+”多能耦合，探索打造石油特色地热一体化成套技术方案。同时，逐步深化产投研融合，加快“人工智能+”建设步伐，搭建智慧地热管控平台，健全成果转化与效益评价机制，推动科技成果转化为现实生产力。大港油田将立足京津冀区位优势，市场化拓展整县、区清洁供暖以及园区工业供热业务，并在开发利用过程中严守“同层回灌，等量回灌”合规底线，实现地热业务可持续良性发展。（张敬潇 田倩辰 采访）

　　立足戈壁风光禀赋 打造石化零碳工厂样板

　　■独山子石化首席专家 张治军

　　《可再生能源发展“十五五”规划》提出因地制宜建设零碳工厂。依托独山子石化塔里木120万吨/年二期乙烯及配套绿色低碳示范工程（简称独山子石化塔里木120万吨/年乙烯工程）实践，独山子石化锚定风光资源优势，制定清晰的“十五五”时期零碳工厂建设规划。

　　适配炼化行业的零碳工厂，是能源、工艺、资源、数字、产业五大维度一体化的闭环体系，核心是实现能源清洁、工艺低碳、资源循环、数字管控、跨产业协同。当前，独山子石化塔里木120万吨/年乙烯工程已全面投产，建成国内首套乙烯三机全电驱装置，配套75万千瓦光伏绿电直连专线，搭建超低浓度碳捕集、蓝氢制尿素循环产业链，整套零碳体系稳定运行，同步启动国家级零碳工厂申报工作。该工程可实现年减碳137万吨，拉动地方GDP增长15%，兼具生态、经济、社会效益。

　　对标“十五五”可再生能源规划部署，我们以“三个一”为行动纲领推进零碳工厂长效建设。短期完成独山子石化塔里木120万吨/年乙烯工程零碳认定，迭代全厂能碳数字平台，持续扩大戈壁绿电消纳规模；中期复制电气化、CCUS等成熟技术改造现有乙烯装置，落地碱性电解水绿氢工业试验，推进光伏熔盐储能、电裂解炉等示范项目；至2030年建成全链条零碳工厂，形成可全国复制的戈壁石化零碳建设样板。

　　在独山子石化塔里木120万吨/年乙烯工程建设中，我们严格对标国家级零碳工厂四大类指标，全过程推进汽驱改电驱降低碳排放，打通产业协同降碳链路，全面落地国产节能装备，依托数字孪生实现精准智能控碳，建立完整碳台账和规范信息披露制度。（李志强 采访）

　　聚焦风电装备加快发展可再生能源产业

　　■济柴动力公司新能源科技分公司副总经理 白莹

　　“十五五”期间，济柴动力公司将围绕集团公司绿色低碳转型部署，加快推进风电装备研制，不断优化新能源业务，为推动集团公司可再生能源产业发展和建设基业长青的世界一流综合性能源与化工公司贡献力量。

　　强化核心部件研制。济柴动力将以科研项目为牵引，大力开展风电装备关键部件核心技术研究，逐步掌握核心部件研发设计与测试验证能力；推进智慧运维技术研究，加强风场运营数字化管理能力，实现设备运行状态实时监控与智能预警；根据集团公司政策与市场变化，适时优化方案，稳妥推进产能建设。

　　积极推进整机合作。济柴动力将在风电整机研究领域加大与头部企业的合作力度，确保信息互通，明确职责分工，发挥各自优势、共同开拓业务，适时推进整机装配、测试及联合技术攻关，深入探索自主品牌培育与装备产业升级的路径，以高效合作赋能油气田企业风光产业开发利用。

　　大力拓展运维服务。济柴动力将依托现有资质和人才培养平台，开展电场及输变电运行维护，风电机组运维检修、技术改造、设备检修及备件保障等运维业务，逐步向储能站场和升压站等综合运维业务延伸；深化与主流风机企业及专业运维服务商的合作，灵活运用多种合作模式，在实践中积累经验、完善标准，逐步构建全链条后服务业务体系，以高品质的风电装备业务助力企业高质量发展。（张雅琪 采访）

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　　新赛道上重塑价值逻辑　　

　　《可再生能源发展“十五五”规划》提出“扩量提质、可靠替代”的新要求，这意味着能源企业的价值逻辑也将随之改变。

　　当前，能源行业的发展正在经历从资源为王时代向技术为王时代、从高碳化石能源时代向低碳无碳能源时代的“两大转变”，这倒逼着能源企业要重塑价值的基本逻辑——从资源禀赋决定起点，到科技创新决定能走多远。大港油田将油气勘探开发技术和人才优势拓宽到地热开发领域；独山子石化搭建超低浓度碳捕集、蓝氢制尿素循环产业链重塑炼化流程；济柴动力加快风电装备研制，不断优化新能源业务。它们无不是在资源存量的基础上叠加科技增量，实现价值的再释放。

　　当前，全球可再生能源市场的竞争已经从产品竞争演进为包括技术标准、定价权、产品规则、品牌等在内的综合实力的较量。企业能否完成从“开采资源”到“输出能力”的认知跃迁，决定着其技术能力、工程经验和人才队伍等能否在新的能源版图中充分释放价值。中国企业能否在标准制定、认证互认、治理参与中占据主动，取决于企业综合实力的强弱。这场价值重塑不是锦上添花的战略选择，而是关乎企业生存的必答题。谁能在“十五五”期间率先完成能力升级，谁就能在绿色转型的新赛道上掌握主动权，并将这种主动权转化成中国能源行业在全球绿色治理领域中的话语权。（刘亮）