坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。——习近平

　　“十四五”期间，中国石油高水平科技自立自强取得一系列突破性成效，创新体系整体效能显著提升，创新活力竞相奔涌。这一跨越的根本动力，在于坚持解放思想、破除思维定式，勇于探索新的方法、新的模式、新的路径。中国石油连续7年开展“转观念”系列主题教育活动，并将“勇创新”作为其核心要义，以观念之变催生行动之变，以行动之变推动发展之变。

　　——大胆解放思想和更新观念，为创新生态注入源头活水。

　　中国石油始终坚持党对科技工作的全面领导，将创新驱动发展战略贯穿企业发展全局。2021年，中国石油将创新列为五大发展战略之首，置于关乎发展的核心位置。这本身就是一次思想观念的重大转变。“十四五”期间，这一战略定位持续深化。2025年，将“数智石油”确立为第五大战略举措。

　　思想解放的深度，决定组织变革的力度。在组织体系上，中国石油成立科技工作领导小组，构建“总部—专业公司—所属企业”三级创新管理体系，完善科学技术委员会和专业技术委员会的设置，打破传统管理壁垒，优化科研项目管理模式。

　　中国石油从重大科技专项、原创技术策源地、现代产业链链长、国家级研发平台、世界一流研究院和创新型企业五方面一体化布局建设国家战略科技力量，积极推进油气资源勘探开发、化工新材料、深部地热能开发与利用3个原创技术策源地建设。清晰的战略布局像高效的指挥棒，引领创新资源的精准流向，让创新成为群体的、多发的、源源不断的自觉行动。

　　——强化机制突破与精神传承，为创新生态培育肥沃的土壤。

　　变革体制机制破除创新藩篱，传承石油精神激发内生动力，激活人才这个创新中最活跃的因子，营造“人人皆可创新、处处皆能创新”的氛围。

　　中国石油深入推进科技管理机制改革，调整优化重大科技专项管理、完全项目制管理、三级经费投入等运行机制，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等科研组织模式，探索实施科研经费“包干制”，指导建立以质量、应用、效益为导向的差异化成果评价体系，让机构、项目、人才、资金等要素充分活跃起来。这些机制上的突破让规则服务于人的创造力。例如，“揭榜挂帅”打破了身份壁垒，“包干制”赋予了学术自主权。

　　石油精神的传承弘扬为创新生态提供价值内核与动力源泉。在石油精神的感召下，广大科技工作者以解放思想、打破框框的魄力，破除阻碍创新的思维惯性；以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的斗志，直面一个又一个技术瓶颈和行业挑战；以“我为祖国献石油”的情怀，把科研成果写在推进能源强国建设的壮阔征程上，推动中国石油自主创新能力基本实现部分领跑、整体提升的深刻转变。

　　——深化协同与开放，为创新生态注入丰盈的养分。

　　唯有在开放中交流碰撞、凝聚合力，创新才能在更广阔的天地中获得更强的生命力。

　　中国石油明确国内外科研合作对象遴选标准和流程，依托重点实验室及科研机构发布重大科学问题和技术问题，制定国内外科研合作相关制度。积极融入全球创新网络，推进中国石油海外研究机构、联合实验室等布局优化；以海外研究机构建设为重点，有组织、有计划地加入国际科技合作组织。持续深化创新合作，推动建设企业主导的产业技术联盟和创新联合体，深入推进与国内外知名高校、科研机构、石油公司、行业协会等的战略合作。

　　这种“不为所有、但为所用”的理念与开放包容格局，既以我为主掌握主动权，又善于在全球范围内整合资源，支撑着创新生态不断吐故纳新，实现自我更迭和系统跃迁。

　　面向“十五五”，中国石油正进一步解放思想、完善机制、开放协作，持续构建富有活力的创新生态，为建设世界一流企业注入强劲动能。（李小松）

　　中国石油科技管理体制机制系统性重塑　　

　　构建三级科技创新管理体系，科技战略决策和治理管理体系更加完善。成立中国石油科技工作领导小组，强化科技工作领导小组的战略决策和统筹协调职能。进一步优化科技创新决策的分级授权体系，构建完善“总部—专业公司—所属企业”三级创新管理体系，完善各治理主体职责清单，明确各管理层级的功能定位和职责界面，推动在各专业公司和所属企业层面实施科技创新“一把手工程”。

　　建立集基础研究、应用研究、试验开发、推广应用于一体的创新体系。增强直属研究院在基础研究和应用基础研究中的作用，明确创新型企业作为应用研究、技术开发和试验基地的定位。

　　建立多元化科技投入机制，研发投入在国际大石油公司中位居前列。牵头组建CCUS、未来空间深层超深层油气勘探开发等多个中央企业创新联合体，参与建设怀柔国家实验室新疆基地，与国家自然科学基金委设立“企业创新发展联合基金”，与中国科学院、北京大学等科研机构及高校深度合作。研发投入强度提高到1%以上。

　　建立基础研究稳定增长机制，提高研发经费中基础研究经费的占比，完善竞争性支持和长周期评价稳定支持相结合的基础研究投入机制，支持直属科研单位、重点实验室长期开展基础研究。

　　改革科技项目立项和组织方式，从严抓好科研项目全过程管理。坚持自上而下和自下而上相结合，建立攻关方向确立、攻关组织运行、创新基金使用等机制，强有力的关键核心技术攻关模式基本形成；统筹创新平台、科研项目、人才团队，基础研究机制进一步优化。推行“揭榜挂帅”“赛马制”组织模式，加强任务清单管理，关键核心技术攻关机制更加健全。研究修订《科技项目管理办法》，系统性重塑科研项目管理流程。

　　实施“门径式”科研管理，完善公司科学技术委员会和专业技术委员会的设置，充分发挥科委会专家委员的学术把关、战略咨询、过程跟踪作用。

　　完善科技成果转化应用机制，加快提高创新成果产出和转化效率。突出企业在科技成果转化中的核心作用，坚持“破四唯”与“立新标”并举，建立健全以应用实效为导向的成果评价考核、科技成果转化风险分担和容错免责机制，调动科技成果承接应用方的主动性、积极性。

　　推进构建以产业化应用和市场化推广为目标的科技成果管理模式，全面建成并上线科技成果认定与登记平台，为推进从源头确定个人和单位贡献、建立科技成果差异化评价机制、建立符合多方利益的收益分配机制等奠定制度基础。

　　深化科技开放合作，积极融入全球创新网络。改革对外科研合作模式和标准流程，制定国内外科研合作相关制度。推进中国石油海外研究机构、联合实验室等的布局优化。深入推动与境外战略合作伙伴的科技交流与合作，支撑集团公司境外战略合作伙伴关系建设。

　　持续深化创新合作，推动建设企业主导的产业技术联盟和创新联合体，深入推进与国内外知名高校、科研机构、中央企业、石油公司、行业协会等的战略合作，着力打造产业链、创新链高度融合的创新生态系统。

　　如何涵养 创新生态？　　

　　聚焦“卡脖子”技术 打好关键核心技术攻坚战

　　中国石油工程技术研究院党委书记兼休斯敦技术研究中心主任 刘岩生

　　我们要坚持“出题者、引领者、攻关者”的定位，大力推进一批关键核心技术“破卡解压、产业应用”。

　　一是要面向世界科技前沿，着眼国家战略需求，聚焦产业链技术卡点堵点，动态完善攻关清单。二是要坚持内部“一盘棋”、对外“大协作”攻关机制，推动创新要素高效集聚。三是要坚持科技创新与产业创新深度融合，加速科研成果转化与推广应用。四是要完善突出创新质量和价值导向的评价机制，赋予科研人员更大的自主决定权。（阚珍 采写）

　　完善体制机制 充分释放科研人员活力

　　中石油（上海）新材料研究院副院长 黄旭东

　　好的体制机制能打通从创意到产业化的全链条。要在实践中构建以市场化为导向的全生命周期项目管理模式，将市场孵化与产业培育深度嵌入研发全过程，同时探索大预算管理模式，建立适应市场化导向的科研投入机制和实行弹性化经费管理。

　　改革体制机制，能让项目决策更加果断，资源向优质项目集中；能让跨部门协作从被动配合转变为主动协同；也能让科研人员对流程的认同感提升。（王芳 采写）

　　打通创新链条“最后一公里” 加速成果就地转化

　　中国石油石油化工研究院技术推广中心副主任 付义

　　要打通创新链条“最后一公里”，让更多科技成果从实验室快速、高质量地走向生产线。一是要构建覆盖研发机构、生产企业和销售单元的协同联动体系，确立“市场研判、科研小试、中试放大、工业试验、推广应用”的递进路径，形成“实验室—生产线—市场端”的畅通渠道。二是要构建覆盖“小试—中试—工业化”各阶段的系统化平台，推动成熟技术快速实现产业化。三是要围绕重大工程建设和企业转型升级需求，建立全周期服务体系。（阚珍 采写）

　　培育弘扬科学家精神与石油精神融合的企业文化

　　厦门大学中国能源政策研究院教授 张博

　　传统能源行业要培养蕴含科技创新、文化认同等要素的综合实力，迫切需要培育弘扬科学家精神与石油精神融合的企业文化。

　　一是构建科研容错与长期支持机制，让科研人员敢于啃“硬骨头”。在科研项目管理中，建立覆盖创新全生命周期的容错纠错机制。二是将精神培育深度融入科研全链条，实现精神力量与创新实践的有机统一。三是创新精神传播形式，让科学家与石油人的故事活起来、传得开。（单子晨 采写）