□中央财经大学商学院战略系副教授 刘书博

　　谈到义乌，很多人首先想到的是小商品、批发市场、草根创业、野蛮生长。而提到能源企业，标签也很固定：资源雄厚、体系庞大、管理运营规范。前者是从零干起，靠民间野性闯出来的县域经济传奇；后者则是肩挑国家能源安全重担、背负体制使命的国之重器。看上去这是两个完全不同的领域，治理逻辑、组织形态、发展路径也天差地别。

　　但再想想，或许能找到共性。比如，义乌可以从“没资源、没区位、没底子”的贫瘠之地，发展成全球小商品供应链枢纽，不靠政策兜底、资源垄断，靠的是一套自下而上发展的底层逻辑：激活最小单元、尊重基层探索、厘清权责边界、释放人性内生动力。这套逻辑，正好呼应了当前能源行业深化改革的发展需求，也为企业发展跳出路径依赖、重构管理范式，提供了一个鲜活的参考对照样本。

　　让听得见炮声的人来决策

　　义乌最值得学的，就是那套彻底激活基层主体意识的“小单元自主经营”思维。义乌的崛起，并非先画好一张完整蓝图，再层层下指标，而是放手让成千上万的个体户、小商户、小作坊自己去试、去跑、去对接市场，创造真实价值。

　　就拿义乌有名的“吸管大王”楼仲平来说，他最早就是一个小摊位个体户，从几分钱一根的吸管开始，在琢磨质量、成本、客户的细节中，一点点积累经验，一步步地把销量做到全球第一。政府部门并不给他制定发展方向和战略，而是搭好平台、优化环境、把好底线，把经营决策权、市场应变权、收益分配权，真正还给那些最贴近市场需求的微小主体。

　　在这个制度环境中，无数不起眼的小单元在判断行情、控制成本、对接客户、迭代模式等方面拥有了自主权，在充分竞争的环境中优胜劣汰，最后凝聚成了谁也复制不了的“义乌竞争力”。这证明了一条朴素的真理：最有效的活力，不在顶层的会议室里，而在最贴近现场、最直面压力、最清楚痛点的一线单元中。就像华为的任正非经常说的：“让听得到炮声的人来决策。”

　　这个逻辑跟能源企业改革的方向高度一致。基层的活力一旦被激发，它就不再只是完成产量指标的生产节点，而是会变成成本中心、利润中心、创新主体；一线员工不再是机械操作的螺丝钉，而是会去主动发现问题、解决问题、创造价值。义乌靠小微主体撑起万亿元市场，能源企业也完全可以通过激活基层最小单元，实现大集团的高质量稳产增效。

　　放活不是放任 管住不是管死

　　“放权赋能”并非“撒手不管”，“去行政化”也不是“放弃管理”。义乌的成功不是无序扩张、散漫或放纵，而是不断在“放活”与“管好”之间寻求平衡。政府不插手具体业务过程，但必须维护公序良俗和市场秩序，建好基础设施，统一信用规则，保障公平公正和健全法治环境；政府尊重基层首创，但绝不突破底线、放任乱象。

　　义乌早期允许商户赊销试单，但严厉打击假冒伪劣，建立了严格的信用监管体系。基层可以大胆试错，但必须在规则框架里运行；总部可以充分放权，但必须守住方向、风险、制度的底线。这种“有所为、有所不为”的治理边界，是义乌经验给国企最关键的提醒：放权不是卸责，搞活不是失控，赋能不是放任。

　　放到能源企业的治理中，总部和上级单位必须清晰地划清权责边界，做到“放该放的，管必须管的”。让基层拥有生产组织的优化权、现场成本的控制权、内部分配的自主权、岗位创新的容错权，可根据实际灵活调配资源，自主优化流程，按贡献分配激励。而总部必须牢牢把住使命感和价值观的方向盘，守住战略方向、安全环保、质量标准、资产合规、风险防控、政治责任和国家能源保供的底线。

　　基层要活力，总部要秩序；基层讲创效，总部讲底线；基层重灵活，总部重规则。组织者只有厘清“放”和“管”的边界，才能既避免一管就死、层层设卡，也防止一放就乱、风险失控，真正形成“总部赋能、基层主战、价值导向、闭环约束”的健康生态。

　　义乌的启示可以总结为：所有高质量发展，最终都是人的活力释放；所有现代企业治理，核心都是激活最小价值单元；所有真正能落地的改革，不是管住基层，而是成就基层。能源企业深化改革，需尊重基层首创、守住治理边界、释放一线活力，才能跳出路径依赖，把国家资源、制度优势、组织能力，真正转化为保供能力、创效能力、竞争能力和可持续发展能力。正如唐代名臣魏征在《谏太宗十思疏》中所言：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”基层就是大国重器的根本与泉源，根深方能叶茂，源远才可流长。