编者按：党的二十届三中全会对深化国资国企改革进行系统部署安排，明确提出“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”，为国资国企改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为深入学习贯彻全会精神，继续完善和发展中国特色现代企业制度、推进公司治理体系和治理能力现代化，着力构建与世界一流企业相匹配的体制机制，本报《理论与实践》版邀请相关单位负责同志，结合贯彻落实集团公司2024年年中工作会议精神和能源行业实际，谈学习认识，谈改革发展思路。敬请关注。

高起点深化改革 绘就“大强壮美长”新发展图景　　

长庆油田公司执行董事、党委书记 李战明

　　有序推进业务归核化结构性改革、科技体制机制改革、组织结构体系改革、市场化运行体系改革、管理提升和制度体系改革，进一步强动力、提效率、增活力，为建设“大强壮美长”世界一流大油气田提供坚实保障。

　　能源行业作为国民经济的重要支柱之一，其改革和发展不仅关系到国家经济的稳定增长，也是推动社会进步和人民生活水平提升的关键。近年来，长庆油田积极探索实践，以推进治理体系和治理能力现代化为主线，以增强核心功能、提升核心竞争力为导向，全面加强党的领导和党的建设，有序推进业务归核化结构性改革、科技体制机制改革、组织结构体系改革、市场化运行体系改革、管理提升和制度体系改革，进一步强动力、提效率、增活力，为建设“大强壮美长”世界一流大油气田提供坚实保障。

　　树立“能源当量”理念，构建多能互补新格局。在国家“双碳”目标引领下，长庆油田在传统油气向新能源跨越式发展的过程中，始终遵循先立后破的原则，结合自身发展特点，将平衡发展、互补发展、高效发展作为构建新型能源体系的重要抓手，制定科学合理的转型规划。

　　长庆油田以“推进现代化治理、促进专业化发展、强化市场化运作、助力协同化创新、加快数智化建设、提升精益化管理”为方向，持续推进公司治理“六大体系”建设。特别是在加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系方面，着重把握“五个注重”，即注重以更好服务国家战略为导向的功能性改革；注重处理体制机制、能源结构、能源布局、内外平衡的关系；注重因地制宜、因企制宜发展新质生产力；注重构建适应市场竞争的治理体系，提升治理能力；注重加快绿色低碳转型，提高新能源占比。

　　面对新征程新任务，长庆油田积极破解“两大突出矛盾”“两个重大风险”，进一步增强能源可持续高效供给能力。页岩油勘探开发，扩大陇东、突破陕北，加快形成战略接替，进一步靠实资源基础、控降单井投资，实现了页岩油的规模效益开发；煤岩气勘探开发，持续对标致密气，加快钻试组织和地面配套，优化定型开发技术，找到了盆地天然气增储上产的新钥匙。

　　“双碳”目标下，绿色发展成为能源行业的必答题。为服务国家战略需求，长庆油田本着“建设融合、生产融合、技术融合”的原则，大打新能源建设攻坚仗，打造转型升级“第二曲线”。突出节能优先、量能而行，积极探索碳足迹核算评价工作，统筹实施低碳建产与节能瘦身，持续推进综合能源利用工程建设。突出多元布局、重点突破，强化市场开拓和经济评价，积极参与“风光气储氢一体化”多能互补新能源大基地建设，庆阳风光一体化、宁夏集中式光伏加速建设，七里河地热项目建成投运，绿色低碳全产业链持续做强做优。

　　能源超级盆地是当前油气和新能源融合发展的“升级版”和“深化版”。长庆油田致力于打造鄂尔多斯能源超级盆地碳中和示范区，推进地下多种资源矿种的协同勘探开发，确保区域能源综合利用最大化，为保障国家能源安全既贡献“多元粮”又贡献“清洁粮”。

　　遵循“四化”治企准则，走好新型工业化之路。随着油气勘探开发力度持续加大，长庆油田内外部环境也在急剧变化。通过搭建新型组织体系，进一步提升企业核心竞争力，成为当务之急。

　　长庆油田以功能定位为导向，在大力推进三项制度改革的基础上，持续推动组织体系瘦身健体、用工方式转型升级，盘活全公司人力资源，统筹执行“存量+增量”的考核模式，健全以价值为导向、与劳动生产率提升相匹配、多要素参与分配的激励机制，推进改革的层次持续加深、改革的重点持续聚焦、改革的方法持续优化、改革的特色持续彰显。

　　长庆油田始终遵循“专业化发展、市场化运作、精益化管理、一体化统筹”的“四化”治企准则，推进以打造“归核化”业务发展布局、构建“扁平化”劳动组织模式、搭建“标准化”组织机构框架和提升“数字化”管理水平为内容的管理变革，大胆探索实践，构建与“大强壮美长”新发展图景相匹配、与数字化转型智能化发展相匹配、与缓解用工刚需和队伍结构性矛盾相匹配的标准化新型组织体系。通过推进信息化与新型工业化深度融合，优化油气生产管控方式，全面推广中小型场站无人值守运行模式，使现场作业由分散转向集中，推动系统运行效率有效提升。

　　围绕资源勘探、油气开发、新能源三大主业，突出“采注储输净化处理”一体化管理，做大做强油气开发业务，做精做专生产辅助业务，大幅压缩后勤保障业务，业务布局高效蜕变。同时，加强顶层统筹设计规划，持续优化完善组织机构设置框架，推进组织机构瘦身健体，构建“油公司”模式的新型采油气厂、新型采油气管理区，持续优化完善数字化条件下“中心站”模式的采油气作业区。通过积极推进新型管理区、作业区试点建设，管理层级有序压减，生产组织快速反应能力和劳动力配置使用效率有效提升。

　　厂级“大监控”模式改革试点单位，通过集成应用物联网人工智能新技术，形成“集中监控、统一指挥”的新型管理模式，将原来的中心站、作业区、厂部“三级监控、三级运维”压缩为厂部“一级监控、两级运维”，生产指令一站到位。

　　聚焦“价值创造”，打造治理现代化新气象。坚持市场化改革方向是国企改革的一项重要内容，也是公司治理体系高效运行的关键所在。

　　长庆油田坚持一切资源向价值创造流动，一边切实完善内部市场化经营机制，引导各类资源高效配置、生产要素畅通流动；一边持续完善市场化用工机制，加快用工方式转型升级，推动业务从单向外包向一体化外包转变，释放人力资源效能，确保各类市场主体平等参与、公平竞争，着力培育优质“三商”。同时，发挥集团公司一体化优势，与中油技服企业搭建制度化沟通平台，深化推广苏里格“5+1”风险合作模式，探索难动用储量规模效益开发，试点论证“总包+日费制”井筒工程实施模式，打造风险共担、效益共创、成果共享的甲乙方命运共同体。

　　紧抓科技创新核心，全面激活创新改革活力。长庆油田构建完善大科研体系，优化人才队伍结构，集成国内高水平研发力量，建设世界一流低渗透及非常规油气研发中心，打造更加开放的科研合作创新平台。通过进一步完善公司各层级科研机构在创新体系中的定位，充分发挥科研力量的优势与主动性，深化“揭榜挂帅”、“赛马制”、项目经理负责制和“双序列”改革，营造良好的创新生态。

　　加强基础研究和核心技术攻关，瞄准重大技术需求，在页岩油、致密气、新能源、数智化等重点领域，坚持勘探开发、地质工程、科研生产、科研数智“四个一体化”，培育高水平科技创新团队，统筹谋划国家、集团公司、专业公司、油田公司重大科技专项，强化高质量科技供给。特别是聚焦油气生产“卡脖子”技术，形成一批高价值专利及行业标准，提升企业核心竞争力。此外，积极打造具有引领性的“长庆数智”品牌，全面实施信息化补强工程，探索构建以ERP为核心的经营管理平台、以MES和数字孪生为核心的生产运行平台、以网络安全为核心的基础设施平台，实现物流、信息流、资金流、价值流“四流合一”。

聚焦功能使命 做改革的行动派实干家　　

宝石管业有限公司执行董事、党委书记 常学军

　　围绕功能性改革部署，坚持解放思想、更新观念，以业务布局优化带动各项改革协同发力，大力培育和发展新质生产力，加快从传统制造业向先进制造业转型升级，全面建设世界一流能源管材装备智造服务商。

　　党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出重大部署。集团公司党组从建设制造强国的战略高度，加快推进装备制造业务改革。中国石油集团宝石管业有限公司（简称宝石管业）作为国内历史最悠久、专业化程度较高的管材制造企业，牢牢把握集团公司赋予的功能使命，围绕功能性改革部署，坚持解放思想、更新观念，以业务布局优化带动各项改革协同发力，大力培育和发展新质生产力，加快从传统制造业向先进制造业转型升级，全面建设世界一流能源管材装备智造服务商。

　　坚持守正创新，科学谋划改革。公司党委顺应时代发展要求，围绕奋进高质量发展，加快建设世界一流能源管材装备智造服务商这一中心任务，坚决扫清阻碍发展的体制机制障碍，加快推进公司治理体系和治理能力现代化。

　　一是坚守职责使命。宝石管业是国家“一五”期间建立的首个石油钢管生产基地。建厂60多年来，公司始终秉持“同心向党、实业报国”的企业宗旨，致力于建设“造福人民的工程”，为国家能源通道建设和油气勘探开发作出了重要贡献。近年来，公司党委对照制造强国战略要求，坚决落实习近平总书记关于中央企业要深化改革创新等重要指示批示精神，进一步解放思想转观念、深化改革勇创新，努力成为服务制造强国战略的“排头兵”、高水平科技自立自强的“国家队”、能源管材装备行业的“领头羊”。

　　二是坚持更新观念。集团公司党组强调，观念转变已经不仅仅是思想作风问题、工作态度问题，更是素质能力问题，是干部员工能力提升的重要途径之一。公司党委坚持在学习实践中提升观念转变能力，针对老企业长期形成的思维固化、反应钝化、执行僵化等问题，深入开展“解放思想转观念、干事创业把礼献”大讨论活动，引导全员从历史荣光中解放出来、从传统经营模式中解放出来、从低端制造的路径中解放出来，抢抓建设制造强国、能源强国的重大历史机遇，加快与世界一流企业对标提升。

　　三是坚持与时俱进。公司党委提出的一系列新理念新观念和推出的一系列战略规划，迅速形成创新思维之变、发展环境之变、经营理念之变、组织方式之变、精益方法之变、干事能力之变、作风态度之变。干部员工普遍认识到，如果思想不破冰、作风不改变，正确的决策就制定不出来，制定出来也贯彻不下去，再好的谋划、再好的蓝图也是空中楼阁。今天的宝石管业正在以全新的思想内核加速转变。

　　聚焦功能使命，系统推进改革。宝石管业正处在构建现代能源体系和能源低碳转型的重要窗口期。公司党委坚持围绕国家所需、产业所趋、战略所急，确立市场为王是导向、技术立企是根本、智能强管是支持、“三新”求变是方向、精益创效是抓手、合规治企是基础、党的领导是保障的宝石管业治企准则，加快打造现代化新国企。

　　一是强化战略引领。公司党委深刻认识到战略的长期性和独特性作用，因时制宜科学谋划中长期战略纲要，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，坚持长期主义，坚持加快战略性举措落地，推动战略规划向商业计划转变；把“同时做好短期目标和长期目标”的思维落实到战略规划和日常工作中，推动形成从“有什么就做什么”到“缺什么找什么”、从被动到主动的战略性思维转变。

　　二是聚焦提升核心竞争力。在集团公司党组的关心支持下，公司更名为“中国石油集团宝石管业有限公司”，形成了从传统制造业转向先进制造业、从钢铁企业转向绿色低碳企业、从粗放管理转向智能化管理、从营销产品转向服务制造的发展裂变。公司坚持技术立企，着眼增强科技创新能力、提高科技创新效率、打造“产品巨人”，构建“一个整体、三个层次”创新体系，全面实施科研项目经理负责制，引入C-TRIZ创新方法，承担国家科技重大专项等研发课题55项。

　　三是聚焦发展新质生产力。公司树立“投资未来，但决不过度投资”理念，坚持严谨投资、精准投资、效益投资，切实提升投资决策水平和管理效率；围绕完善“一体两翼”业务布局，确定高端制造、智能制造和绿色制造方向，统筹产业结构、产品结构和市场布局优化目标，建设产业归核化基地，布局智慧连续管、海洋柔性管、井下大功率电加热器、高端油套管、输送管施工现场工厂化等新兴产业；深入研究新型商业合作模式，大力实施国际化发展战略，形成业务协同化、产业区域化、企业差异化的发展新格局，确保建设项目达产达销达效。

　　强化管理协同，加快落实改革。公司党委对照集团公司装备制造业务改革部署，围绕“效益、成本、竞争力”三大课题，引入创新方法和管理方式，积极探索在保持固定成本不变的前提下实现增长的实践路径。

　　一是优化完善沟通机制。着力破解经营困局，与各方面加大交流沟通力度，达成各类合作共识，重点客户拜访率达100%，把管材送到客户现场，面对面听取客户意见和需求，形成了完整的服务链条，树立宝石管业新形象。

　　二是树立效益价值导向。建立现代营销体系，将以销定产、降本增效、维护区域市场供需平衡三者相统一，压实市场开发主体责任，完善各层级市场对接机制，加强内部协同，注重可生产订单管理，以“价本利”思维探索生产成本与“一项目一策”联动机制。

　　三是提升专业水准。树牢“因为专业，所以卓越”理念，将科学管理与人本管理有机结合，建立“同时实现短期业绩和长期目标”的“智识基础”，保证会计和商业活动的真实性，引导经营管理人员追求智识严谨性，以在有限的时间范围内获取最大的产出为课题，全面盘点经营管理各环节，掌握真实数据，做到心中有数、心中有底；以整体效益最大化为目标，加快推进管材业务专业化重组，压减内设机构，优化业务流程，推进物资采购、安全生产、后勤保障专业化管理。

　　四是深化精益管理。针对制造业高库存、“两金”高企和高负债等顽疾，找到微利时代企业价值创造的突破口和低成本发展的着力点，树立“无谓的浪费是对产业工人价值创造的践踏”理念和有效库存意识，通过流程再造，创造性建立“1+N”生产经营管理体系、“智能型阿米巴”精益管理模式、生产线最低运行成本测算、原料集中采购、生产即高效、业务外包人员显性化、战略供应商培育等制度，全面提升岗位价值创造能力。

　　五是全面加强“三基”工作。针对公司防范化解经营风险的迫切要求，以“三基两册”为抓手，提高工作标准，收紧授权管理，加强合同审查，强化督查督办，倒逼干部员工在经营上精打细算、在生产上精耕细作、在管理上精雕细刻、在技术上精益求精。着力人才赋能，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，弘扬“岗位无贵贱、劳动最光荣”的价值观，提升专业训练、实践锻炼的针对性和实效性，增强和激发干部员工的主人翁意识和劳动精神。

立足能源信托定位 奋力书写“五篇大文章”的信托答卷　　

昆仑信托有限责任公司董事长、党委书记 王峥嵘

　　结合服务集团公司主责主业发展，调整业务结构、完善服务体系、创新服务模式，持续加强专业能力建设，在积极推进金融创新、持续拓宽服务边界、深入挖掘客户需求、提升客户服务体验等方面加大资源倾斜力度，开辟“能源信托”差异化竞争发展道路。

　　金融是国之重器，是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中央金融工作会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出重大部署，强调积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。做好金融“五篇大文章”既是金融助力实体经济高质量发展的重要行动路径，又是金融发挥功能性特点服务民生的重要抓手。

　　作为中国石油下属金融企业，昆仑信托认真贯彻落实国务院国资委和国家金融监督管理总局相关要求，在信托业务“三分类”的大背景下全面深化改革，积极推动业务转型，提出“坚守产业金融、回归信托本源、服务实体经济”的企业使命，围绕做好“五篇大文章”并结合服务集团公司主责主业发展，调整业务结构、完善服务体系、创新服务模式，持续加强专业能力建设，在积极推进金融创新、持续拓宽服务边界、深入挖掘客户需求、提升客户服务体验等方面加大资源倾斜力度，以为能源行业产业链上下游企业新质生产力培育、高水平科技自立自强、绿色节能降耗和ESG、民生保障等重点领域提供金融服务为工作主线，开辟“能源信托”差异化竞争发展道路。

　　聚焦卡点堵点，创新科技金融服务模式。科技金融是加速科技成果转化、提升产业竞争力的重要途径。信托可以发挥制度优势和金融功能优势，在服务科技创新发展和科研成果转化方面起到重要作用。通过股权投资信托，可对处于初创和起步阶段的科技型企业，在有效抵押物缺乏、银行贷款难以获得的情况下，进行股权投资，扶持科技型企业早期发展。通过投贷联动，可以把握科技型企业生命周期不同阶段的需求，综合运用股权和债权融资工具，设计投贷联动的具体模式。

　　今年9月，昆仑信托成功发起成立的信托行业首次以数字人民币发放的知识产权信托——昆仑国富宁波高新区知识产权第一期资产支持专项计划资产证券化服务信托，为宁波市11家“专精特新”中小型高新技术企业拓宽融资渠道、降低融资成本，促进了科技企业发展和科技成果转化。

　　聚焦“双碳”目标，构建绿色金融服务体系。作为具有能源基因的信托公司，加快构建可持续绿色金融服务体系，为能源行业高质量发展作出绿色贡献是昆仑信托的应有之义。围绕集团公司“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，昆仑信托积极构建绿色金融服务体系，综合运用绿色信托贷款、绿色股权投资、绿色债券投资、绿色资产证券化、绿色产业基金等多种方式，为绿色环保产业提供综合性金融服务，在CCUS、合同能源管理、余热利用、清洁替代、光伏发电、氢能、垃圾处理、碳资产开发和管理等领域拓展金融业务范围，创新、复制一系列支持绿色金融发展的产品和服务。

　　目前，昆仑信托存续绿色金融项目近50个，规模超过120亿元，绿色金融服务体系初步框架已经基本构建成型。与新疆油田合作的“风城油田CCUS项目”成功解决风城油田CCUS产业捕集成本高及作业中伴生气的排放问题。项目入选2024年度《央视财经金融强国盛典》栏目“绿色金融”案例。

　　聚焦难点痛点，加强普惠金融服务能力。普惠金融是落实金融工作政治性、人民性的具体抓手。结合中小微企业可抵质押资产较少、金融需求规模较小但形式多样化等难点痛点，昆仑信托进一步强化业务聚焦，持续提升项目风险判断能力，形成通过债权融资提供流动性支持，通过股权投资支持发展战略性新兴产业和绿色低碳转型经济，通过资产服务信托提供财富管理、行政管理、风险处置等服务，通过慈善信托提供公益慈善服务4类可复制、可推广的信托服务模式，打造普惠金融服务矩阵。

　　近期，昆仑信托首批研发设计的化销和成品油两个业务领域的授信模型，改变了公司传统的业务营销和决策模式，以模型为依托快速导出准入客户授信额度，向中小微企业提供了全新的信托融资方式，将大幅提升昆仑信托服务中小微企业的数量、规模和响应速度。

　　聚焦现实需求，探索养老金融服务切入点。人口老龄化是我国面临的严峻挑战，养老问题已成为社会和政府关注的焦点。昆仑信托积极融入国家养老金融战略，探索利用信托制度优势，打造满足社会养老需求的金融服务模式。相较于其他金融服务模式，信托的财产隔离性和独立性、连续性设计与养老需求匹配度较高，可有效保障养老资产的安全并做好跨周期管理。

　　从实践来看，养老信托大致包括年金型养老信托、服务型养老信托、产业型养老信托、慈善型养老信托4类。今年，昆仑信托已完成5单养老服务信托，委托资产涉及现金、保单等；推进3单委托资产为股权的养老服务信托，规模超2000万元。此外，昆仑信托还积极探索预付款养老信托、“以房养老”信托、与慈善信托相结合的养老信托，以及消费积累养老金相关信托等养老业务领域。

　　聚焦效能和安全，提升数字金融工作能力。目前，数字金融已成为提升金融服务效率和能力、提升金融机构竞争力的重要途径。昆仑信托持续加大信息技术投资力度，积极推进数字化转型，提高金融服务便利性和竞争力，着力建立健全以客户为中心的全渠道全流程数字服务体系。

　　目前，昆仑信托已形成可分类、可差异化管理、可过程监控、可统计分析的客户管理系统。今年，昆仑信托自主开发的“昆仑信托数字员工系统”“昆仑信托工作推进平台”“昆仑信托家族信托信息系统”3款软件获得国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。这些软件的开发和应用，提升了信托业务的服务效率和安全性，标志着昆仑信托在数字化转型方面取得了重要成果。