编者按：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。在此过程中，能源安全、绿色转型与经济增长的多重需求，对石油化工行业高质量发展提出了更高要求。本期《绿色导刊》邀请业内专家对“十五五”规划建议关于能源绿色发展方面的政策进行解读，共同探讨能源绿色转型的实践路径。敬请关注。

绿色发展已经由“发展附加题”转为“生存必答题”

中国石油规划总院发展战略研究所（新能源发展研究中心）工程师 孙雪

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、能源绿色转型的关键阶段，能源安全、绿色转型与经济增长的多重需求，对石油化工行业高质量发展提出了更高要求。

　　石油化工行业既面临成品油需求萎缩、政策约束加剧等多重挑战，也迎来新需求持续增加、新技术加速突破、新赛道不断涌现等重大机遇。石油化工行业的绿色发展已经由“发展附加题”转变为“生存必答题”，必须主动顺应形势变化，实现从规模扩张向质量提升、从传统高碳向绿色低碳、从单一供给向综合服务的转型跨越。

　　宏观形势 多重挑战，开启能源发展新篇章

　　能源安全保供被提升至全新高度，油气稳定供应成为关键任务。

　　“十五五”时期能源发展形势面临深刻复杂变化。从国际看，国际能源格局深度调整，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际能源价格波动加剧叠加能源供应链风险增加，能源供应的外部不确定性显著上升。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，工业生产和民生保障需求提升、数智化应用加速叠加极端天气多发频发，能源需求将保持刚性较快增长，同时能源结构中可再生能源比例持续提升，能源系统安全稳定供应压力持续增加，油气兜底保障作用凸显。

　　绿色转型压力持续攀升，低碳约束成为行业发展的硬红线。

　　“十五五”时期是我国实现碳达峰、迈向碳中和的关键攻坚阶段，我国进一步细化国家自主贡献目标，将持续协同推进降碳、减污、扩绿、增长。从政策导向看，一是强化节能“降碳”，全面推动能耗双控向碳排放双控转变，从严控制能源消费和碳排放强度。二是推动“零碳”替代，压实电气化和可再生能源消纳责任，加快清洁能源对传统能源的规模化替代。三是布局“负碳”技术，完善碳汇政策支持。四是持续完善制度保障体系，加强绿色科技创新，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，持续扩大全国碳市场覆盖范围，完善自愿减排机制。

　　统筹经济增长与绿色转型，“在发展中减排、在减排中发展”成为核心导向。

　　“十五五”时期，保经济增长、稳市场主体、促产业升级是核心发展目标，我国经济社会发展已经进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，绿色转型不再是单一减排，而是与经济发展深度融合。“十五五”时期，我国将坚持以碳达峰碳中和为牵引，从根本上转变发展方式，统筹整体和局部、长期和短期、发展和减排、内部和外部的辩证关系，不断塑造发展的新动能、新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　行业之变 阵痛破局，孕育第二增长曲线

　　成品油需求萎缩，炼化产能过剩，企业盈利压力持续攀升。

　　随着新能源汽车加速替代，成品油销售行业进入缩量转型周期，我国炼油产能持续集中释放，行业已进入低利润、高竞争发展阶段。国际油价波动直接传导至炼化企业，市场疲软，企业盈利空间持续被挤压。

　　“双碳”管控持续收紧，企业合规与成本压力加剧。

　　“十五五”时期我国已明确全面推进碳排放总量和强度双控，石油化工行业作为高耗能、高排放重点行业，政策合规压力持续加大，项目“能碳双评”已成为硬约束，可再生能源消纳责任正逐步下沉至企业，全国碳市场行业覆盖范围扩大在即，高排放业务履约成本上升，同时绿证价格上行也使得履行“绿色责任”的直接经济负担持续增加。

　　行业整体格局与发展路径深度重构，企业转型难度与风险凸显。

　　传统“勘探—炼化—销售”模式被打破，新能源规模化替代、终端用能结构调整，导致传统生产、运营、盈利模式全面重构，转型需巨大前期投入和较长的回收周期。部分低碳技术处于产业化初期，仍存在“卡脖子”问题，规模化、商业化应用程度不足，技术路线、盈利模式存在较大的不确定性，企业转型成本与风险较高。

　　从外部环境看，国内经济向新向优与国际格局深度调整双向赋能，催生多元市场需求与国际合作机遇，为行业发展注入新动能。

　　全球能源转型进入深水区，各国对清洁能源、低碳技术需求激增，国际低碳高端化工产品市场空间持续扩大。工业升级、民生改善的刚性能源需求长期存在，同时人工智能、新能源、新材料、高端制造等战略性新兴产业快速发展，催生高端化工新材料、特种化学品市场缺口，有效突破了传统成品油需求萎缩困境，为行业布局新业务、培育新增长点提供了广阔的国内市场空间。

　　从内部发展看，石油化工行业自身优势显著，为释放发展潜力、打造第二增长曲线提供核心支撑。

　　石油化工行业在布局新能源、推动绿色转型、实现高质量发展方面，具备先天的资源优势与完备的体系优势。一是油气矿区与新能源资源分布高度重合，且多位于风光资源丰富的内陆、沿海地区，可高效布局新能源项目，实现“油气+新能源”就地融合发展。二是油气勘探开发、炼化加工是典型的用能大户，对绿电等清洁能源需求庞大，在推动企业内部绿色生产、降低碳排放的同时，能为新能源产业提供稳定、持续的消纳场景，破解新能源消纳难题，推动新能源产业规模化、高质量发展。三是石油化工行业已形成涵盖生产、科技、管理、人才等全领域的完备体系，拥有产业链一体化发展优势，可快速转化为转型动力，支撑行业在新能源、高端化工、低碳技术等领域布局新业务，打造第二增长曲线，实现从“传统油气供应商”向“综合能源服务商”转型突破。

　　未来发展 锚定转型，走好高质量发展之路

　　聚焦主营业务高质量发展，夯实行业发展根基。

　　油气业务方面，深化油气“增储上产”行动，加大勘探开发投入，突破深海、深地勘探核心技术瓶颈，优化油气储运体系，拓展多元化进口渠道，保障油气稳定保供。炼化业务方面，加快淘汰落后产能，优化炼化产品结构，加大“减油增化”“减油增特”力度，破解“低端过剩、高端短缺”结构性矛盾，提升炼化业务盈利水平与核心竞争力。

　　推进对内绿色生产，筑牢低碳合规防线。

　　石油化工企业要全面推进节能降碳改造，优化勘探开发、炼化生产等各环节工艺，推广高效节能装备，降低单位产品能耗与碳排放，提升能源利用效率。充分发挥上下游一体化优势开展用能清洁替代，推动绿色油气田建设和炼化产业绿色转型，发挥石油化工行业用能大户优势，推动勘探开发和生产利用过程用能电气化、用电绿色化，持续打造绿色生产标杆工程，积极探索绿电直连、零碳园区等新业态新模式。

　　扩大对外清洁供能，打造第二增长曲线。

　　另外，要抢抓新兴产业发展机遇，强化清洁能源对外供给，推动行业从“传统油气供应商”向“综合能源服务商”转型。一是依托“油气+新能源”融合发展优势，积极推动风电、光伏布局，集中式和分散式并举，向周边工业企业、园区等提供清洁能源服务，支撑我国产业绿色转型。二是依托终端能源网络，持续完善清洁供能体系，拓展充电、换电等清洁供能业务，加快传统加油站向综合能源服务站转型。

　　强化科技创新支撑，突破转型技术瓶颈。

　　持续推进关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新，促进科技创新和产业创新深度融合，推动创新链、产业链协同发展，积极运用数智技术升级改造石油化工产业，推动产业向数字化、智能化、绿色化、融合化转型，为保障能源安全、促进能源转型、建设能源强国注入创新驱动力。

观点连线

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　“十五五”规划建议将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”单独成篇，标志着绿色发展正成为衡量发展质量与治理能力的重要标尺。中国石油相关企业正积极响应，针对能源绿色转型的四个方面，提出相关实践路径。

持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化

　　全面统筹高质量发展和高水平保护

　　长庆油田质量健康安全环保部主任 马新元：

　　一是加强顶层设计，强化制度建设，规范管理流程，细化管理职责；强化监督考核，加大督查力度，深化“一票否决”“两说清”“三不违”机制，加大考核问责力度。推动全员环保责任落实；以“环评水保、排污许可、行政处罚”为重点，全面排查未批先建、未验先投、批建不符和违规隐患问题，守好合规底线；编制水、大气、固废、土壤、地下水保护专项规划，明确管控目标指标和重点任务，毫不动摇跟踪落实。

　　二是推进污染防治攻坚，狠抓VOCs治理，对标开展储罐、敞开液面、装卸设施和火炬系统改造；加强水质检测，严把关键节点水质控制，加快水处理系统升级改造；开展井筒完整性测试，持续开展套损套变井治理；加强压滤液、返排液管理，严格转运、处置环节监管，提升循环利用率；推进管道管理提升，强化管道更新、试压、检测和巡护，防范水体污染事件。

　　三是推动绿色低碳转型，协同开展绿色矿山、绿色企业、绿色基层创建，打造示范标杆；推进新能源业务发展，获取清洁电力指标，开拓地热供暖面积，新增清洁电力装机量，提升清洁电力发电量，推进CCUS工程建设；推动生物多样性保护，做好已建保护地综合监测，新建绿色共享小屋，倡导全员参与“我为碳中和种棵树”和“万口井场植树造林行动”，提升油区整体形象。（王斌儒 王炜 采访）

　　聚焦“保供、创新、低碳”三大方向精准发力

　　兰州石化质量健康安全环保部副部长 张学智：

　　持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，核心在于将环保压力转化为企业转型升级的内生动力。

　　要强化系统观念，构建“大环保”协同格局。着力打通安全环保、生产运行、设备管理等专业壁垒，将员工职业健康、装置长周期稳定运行、区域生态环境承载力作为一体化目标进行系统考量，确保环保要求深度融入项目设计、采购、施工到生产运营、检维修的全生命周期各环节，形成“齐抓共管、协同联动”工作格局。

　　要聚焦数智转型，打造“智慧环保”核心抓手。通过物联网、大数据、人工智能等技术，实现对废气、废水、固体废物的实时感知、精准监测、超标预警与智能溯源。推动环保管理从“事后应对”转变为“事中干预”“事前预警”，为精细化管理装上“智慧大脑”。

　　要狠抓闭环管理，实现全过程精准管控。源头抓“绿”：积极推动工艺路线优化、清洁原料替代、绿色催化剂应用。过程抓“细”：依托数智化手段，实现生产操作的精细化控制和能源资源的梯级利用、循环利用。末端抓“深”：在确保稳定达标的基础上，追求治理技术的深度与极限。对标“近零排放”“无异味工厂”等更高标准，持续投入升级改造。（武庭宇 采访）

加快建设新型能源体系

　　加快打造全国能源资源战略保障基地

　　塔里木油田新能源事业部执行董事、党委书记 雷霆：

　　当前，我国正加快推进新型能源体系建设，新疆维吾尔自治区正加快打造全国能源资源战略保障基地，这些都为我们推进油气新能源协同发展、加快建设新型能源体系带来新的机遇。

　　“十五五”期间，我们将聚焦“双碳”目标，抢抓战略窗口，巩固发展优势，充分发挥新能源“第二增长曲线”作用，构建多能互补新格局，在提高能源供给效能上不断开创新局面。

　　统筹推进新能源指标获取转化和项目运行。立足新疆风光等自然资源禀赋，加快“沙戈荒”新能源大基地建设，高效推进轮台10万、20万、50万及若羌100万千瓦光伏等一批项目建设，精心做好光伏电站运维管理，加强储能技术研究应用，完善高效协同的营销体系，全方位推动绿电生产量价齐升，加快构建起从指标获取到生产运营全流程、一体化管理新格局，力争“十五五”末新能源总装机规模突破1000万千瓦。

　　突出新能源“消纳为王”。按照“走出去、引进来、扩内销”三个方向，通过西电东送、西电西用、自发自用等途径，全力破解绿电消纳难题。对外抢抓政策机遇，加强战略合作，加快推进绿电直连项目落地，努力开拓外部市场；对内全面提升自身消纳比例，加快构建“内循环”发展模式，多措并举增加绿电产量和收益，着力增强绿色化、低碳化的发展动能。（王成凯 李梅 采访）

　　从“卖油”向“卖能源解决方案”转型

　　广西销售梧州分公司执行董事、党委书记 龚丕强：

　　当前，能源行业正经历深刻变革。从“油”向“电”的转型已进入加速期，预计2026年新能源渗透率将超过50%，替代正从增量市场延伸至存量市场。面对变局，关键在于怎么看、怎么办。我们必须清醒认识到：新能源与LNG业务不是传统业务的“冲击源”，而是公司新的增长极。加快建设新型能源体系，不是可选项，而是必答题。公司正在以综合能源站为抓手，推动从“卖油”向“卖能源解决方案”转型。

　　一是存量挖潜、快速改建。依托现有网点布局，按照“宜电则电、宜气则气、宜油则油”原则，分类推进综合能源站改造。发挥多年成品油业务积累的网络优势和客户资源，把“存量包袱”转化为“增量跳板”，缩短新业务培育周期。

　　二是多能互补、协同增效。打破“单品种”思维，构建“油气电非”一体化能源服务体系。以加油为基础盘，以加气、充电为增长极，以非能源业务为黏合剂，打造客户全周期能源补给方案。让客户“进一次门、办多件事”，用服务黏性对冲替代冲击。

　　三是场景驱动、精准布局。紧盯电动重卡短途运输、LNG长途干线等确定性替代场景，围绕物流枢纽、港口码头、交通节点精准落子。不搞“大水漫灌”，坚持“贴着市场建站、跟着客户转型”。（张素娟 采访）

加快形成绿色生产生活方式

　　走出一条特色能源转型之路

　　吉林油田二氧化碳开发公司执行董事、党委书记 张德平：

　　实现碳达峰既需积极的技术突破与模式创新，也需稳妥的系统思维与风险管控，二者协同方能走出一条符合国情的能源转型之路。

　　以技术创新为积极突破的核心驱动力。吉林油田将工业排放的二氧化碳注入油层，既实现了驱油增产，又将数百万吨二氧化碳永久封存地下。这一“变废为宝”的模式，展现了通过技术创新将减排压力转化为发展动能的巨大潜力。

　　以系统协同为稳妥推进的实施基石。CCUS项目连接排放企业、油田与封存地质体，涉及技术集成、管网建设、安全监测与政策配套等多个环节。吉林油田的成功，得益于全链条的系统规划与协同推进。碳达峰是一项系统工程，必须稳妥统筹减排与安全、转型与就业、短期成本与长期效益。需加强顶层设计，完善碳市场、绿色金融等政策工具，确保转型过程平稳可控。

　　以降本增效与多元互补保障路径可持续。吉林油田通过规模应用与流程优化，有效降低了CCUS成本，提升了经济可行性。同时，CCUS并非唯一解，需与风光电、储能等形成互补。实现碳达峰，必须坚持“先立后破”，通过技术创新与模式优化降低绿色溢价，推动多技术路径并行发展，构建多元清洁的能源供应体系，在保障能源安全的前提下稳步推进碳减排。（王珊珊 安宁 采访）

　　结构优化、技术创新与机制协同齐头并进

　　辽阳石化安全环保高级专家 杜志军：

　　一是坚持结构优化，存量降碳，重塑产业内核。将“减油增化”作为结构调整主线，严格控制新增炼油产能，严禁违规扩建，推动燃料型炼厂向化工型炼厂转变，降低成品油收率，从源头削减加工过程中的碳排放，鼓励发展化工新材料和高端精细化学品，通过提升产品附加值来对冲碳成本上升的压力，推进全流程节能提效，重点提升高耗能工序能效水平，实施系统性热联合与低温余热回收。

　　二是坚持技术创新，增量零碳，重构工艺流程。聚焦“分子炼油”，向分子层面要减排空间，试点绿氢直接用于加氢裂化，减少焦化和催化裂化等深度加工单元，加快碳捕集、利用与封存（CCUS）推广应用，将其作为碳中和前的托底技术，积极推动技术创新，布局碳中和路径，开展系统性重构，努力在“十五五”期间打造“零碳示范工厂”。

　　三是坚持机制协同，系统控碳，优化发展空间。构建“源头减碳—过程降碳—末端固碳”全链条管控体系，实施采用轻质原料、绿电比例高、产出效率优的项目，开展清洁能源替代、电气化改造、二氧化碳资源化利用，实现碳排放总量与强度双下降。加快全国碳市场扩容，建立基于行业基准值的配额分配体系，奖优罚劣，让碳达峰过程成为行业竞争力重塑的过程。（王志强 采访）

积极稳妥推进和实现碳达峰

　　绿色金融服务绿色低碳高效发展

　　中油资本发展研究部副总经理 费凯：

　　中油资本以绿色金融服务为手段，以服务集团公司和能源产业链客群为重点，加快形成具有石油金融特色的绿色低碳高效的产品服务供给结构、管理模式、生活方式。

　　第一，绿色金融服务集团公司转型发展。“十五五”期间，公司将构建完善“基础+特色”的绿色金融产品服务体系，聚焦集团公司“热电氢”、“生精材”、节能环保、伴生资源开发业务领域的金融需求，密切跟进参与集团公司新能源大基地建设情况，针对新型电力系统“源网荷储”各环节丰富绿色金融产品和服务，助推清洁能源发展。

　　第二，加强自身碳减排宣传和执行力。加强社会责任履行，以年度ESG报告向广大投资者和全社会宣传绿色金融取得的成绩。加强低碳宣传，通过公司网站、公众号、宣传册和论坛等开展绿色低碳发展理念及绿色金融知识宣导。加强低碳减排管理，降低公务用车使用频次，公务车辆迭代更换时，首选纯电车或混动车辆；推行无纸化办公、线上化会议，倡导双面打印；提升绿色运营潜力，设备类采购时原则上全部采购最高节能等级设备。

　　第三，倡导员工开展绿色低碳行动。提倡员工优先选择公共交通、步行、骑行等绿色出行方式，减少自驾车使用。引导全体员工在日常生活中减少塑料等一次性用品使用，自觉落实生活垃圾分类回收政策，倡导光盘行动，杜绝浪费粮食。（刘行舟 采访）

　　让绿色运输成为链接绿色生产生活的纽带

　　昆仑物流质量健康安全环保部经理 汪源：

　　昆仑物流始终将绿色发展理念贯穿现代物流全链条，构建覆盖运输、仓储、配送各环节的绿色管控体系，推动物流与绿色生产、生活深度融合，为集团公司绿色发展提供坚实的服务保障。

　　要实现这一目标，核心是聚焦物流全链条降耗减排，优化物流功能要素结构，发挥不同运输方式的节能优势，推进物流资源集约利用，同时强化物流科创赋能，让绿色运输成为连接绿色生产与绿色生活的重要纽带。

　　从三个关键环节层层发力、落地见效。在运输管控环节，通过昆仑智慧物流平台优化运输路线，推动物流资源集约利用，减少车辆空驶率，充分发挥不同运输方式的节能优势，从源头降低能耗排放。在设施装备环节，加快智慧零碳物流园、绿色配送中心建设，推进各类运输车辆、办公用车等清洁能源替代，推动光伏等绿色能源在物流场景落地，夯实绿色运输硬件根基。在管控提质环节，通过智慧车辆管理系统，精准统计核算车辆碳排放强度，有效管控车辆尾气排放；深入推进绿电消费，开展绿色基层创建和办公场所碳中和认证，让绿色运输真正成为连接绿色生产与绿色生活的重要纽带。

　　此外，强化科创赋能与绿色企业创建是重要保障。加大物流新科创研究投入力度，支撑物流新业态发展，推动绿色企业创建提质升级，统筹实现降碳、减污、扩绿、增长协同发展，通过技术创新和管理升级，持续完善绿色管控体系，推动企业绿色转型提质增效，切实以绿色运输赋能绿色生产生活方式升级。（孟建红 采访）

石油锐评

于守正创新间重塑行业担当

　　“十五五”时期是我国全面转向碳排放双控制度的首个五年，也是冲刺2030年前碳达峰目标的最后五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”单独成篇，这标志着绿色发展已从企业发展的可选项，成为衡量治理能力与产业竞争力的核心标尺。

　　作为经济社会发展的基础性、战略性支撑，能源行业绿色转型的进程直接关乎我国绿色发展的进度。在此背景下，石油化工行业应深刻把握绿色转型发展的时代方位、关键瓶颈，处理好“守”与“塑”的关系，于守正创新间展现新时代行业新担当。

　　守的是能源安全底线，塑的是能源强国发展新坐标。规划明确“推进化石能源安全可靠有序替代”。由此可见，能源保障与安全自始至终都是能源行业的核心职责。石油化工行业在大力推进勘探开发，稳住油气供给基本盘，成为能源大国的同时，还要多元增加能源供给与提升发展质量，锚准能源结构优化、技术装备自主、产业体系具有国际竞争力的能源强国发展新坐标。

　　守的是工业时代技术优势，塑的是新时代新质生产力。传统能源时代积累的勘探开发、工程建设、装备制造等技术家底，是行业转型的底气所在。新时代需要的是新质生产力，强调高质量发展、注重绿色发展和协调发展，通过创新驱动实现经济的可持续发展。因此，石油化工行业在巩固传统技术优势的同时，更要加快对传统产业绿色赋能和推动绿色科技创新，提高能源利用效率，改善生态环境质量，推动企业可持续发展，满足人民对美好生活的追求。

　　守的是传统能源布局，塑的是新型能源生态系统。自中国石油大力发展新能源业务以来，中国石油已经从传统油气企业发展为“油气热电氢”综合能源企业。展望未来，我们要守住传统能源基本盘的同时，塑造以“煤炭+石油+天然气+新能源+CCUS/CCS”融合发展为特征的新型能源生态系统，实现多能融合、“双碳”融合、智慧融合，推动能源体系向绿色低碳转型。

　　能源转型是一场“绿色长征”。能源行业不仅肩负着生产更清洁能源的使命，更被期待以系统思维深度融入经济社会发展全局。在坚定不移保障能源安全底线的基础上，开拓绿色增长新空间，不仅是企业的生存选择，更是能源巨头在系统变革大潮中必须锚定的时代坐标。（曾幼萌）