国企领导班子建设应关注的问题及对策

　　中国石油天然气集团有限公司党组组织部

　　党的十八大以来，习近平总书记对加强领导班子建设提出一系列新思想新论断新要求，强调领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须始终坚持党对国有企业的全面领导，着力加强领导班子建设，切实把政治优势转化为发展优势。中国石油天然气集团有限公司（以下简称中国石油）作为集国家石油公司和国际石油公司于一身的国有重要骨干企业，着眼建设世界一流综合性国际能源公司，加快建设国家战略科技力量和能源与化工创新高地，促进传统油气业务升级，培育发展新兴产业、未来产业，近年来，各级企业领导班子引领高质量发展成效大幅提升，集团公司经营业绩连续3年创历史新高，位居央企首位，以实际行动坚决当好能源保供“顶梁柱”。实践中我们感到，加强国有企业领导班子建设，必须坚持以党的政治建设为统领，紧扣事业发展，深化规律性认识，落实新时代好干部标准，以领导班子建设新成效助力国有企业高质量发展新突破。

　　一、几点规律性认识

　　面对全球能源格局的深刻调整，中国石油党组牢记习近平总书记重要嘱托，着力打造忠诚干净担当的领导班子和政治坚强、本领高强、意志顽强干部队伍，在彰显端牢能源饭碗的使命担当中做到“五个坚持”。

　　坚持凝心铸魂，筑牢政治信念根基。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，引导领导班子自觉运用马克思主义立场观点方法研究解决实际问题，将国有企业领导班子打造为党的创新理论的忠实信仰者和坚定实践者，做到习近平总书记有号令、党中央有部署、国有企业见行动、见实效。

　　坚持深度融合，提升班子治理效能。全面贯彻“两个一以贯之”，落实好党组织在公司法人治理结构中的法定地位，完善企业党委统一领导的体制机制，实现治理结构融合、领导体制融合、决策机制融合，切实把制度优势转化为治理效能，大力提升企业领导班子科学决策、防范风险、推动落实的能力水平。

　　坚持选优配强，增强推动发展实效。把个体优选与组合搭配、优化结构与增强功能统一起来，利用数智化平台进行大数据分析，充分研究年龄、专业、经历、气质结构等因素，选优配强班子正职，科学合理搭配班子成员，实现结构比例和能力素质叠加提升，形成1+1＞2的协同效应。

　　坚持持续赋能，提升攻坚克难本领。牢固树立价值创造理念，把能力建设摆在领导班子建设更加重要的位置，把重大工程、重大项目、海外一线、艰苦地区作为干部培养的重要平台，建立健全干部常态化交流挂职和共享互通机制，以领导班子本领提升带动创新效能持续提升。

　　坚持筑牢底线，铸就过硬作风形象。大力赓续精神血脉，落实全面从严治党要求，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，强化对“一把手”的监督管理，引领感召领导班子成员谨慎用权，持续推行管理人员末等调整和不胜任退出，激励担当作为，营造干事创业良好氛围。

　　二、需要关注的问题

　　近年来，国有企业领导班子引领推动改革发展能力不断提升，但对标建设政治素质好、发展业绩好、创新效能好、党建作用好、作风形象好的坚强领导集体，加快推进国资央企高质量发展，还存在一些需要研究解决的问题。

　　推动高质量发展整体功能还需增强。聚焦国资央企工作面临的新形势新任务，企业领导班子在统筹质的有效提升和量的合理增长方面仍有提升空间。有的班子成员受岗位历练、成长环境等影响，观念转变不够及时到位，眼界视野还不够开阔，战略把控和深化改革能力还需增强。

　　高水平专业化干部培养步伐还需加快。与落实党中央关于加快建设高素质专业化干部队伍要求相比，国有企业领导班子的专业能力、专业素养还需提升，企业技术总师、专业化班子成员力量还有待加强，传统业务领域干部多，新兴产业与未来产业、国际化等业务领域专业干部还要加大培养力度。

　　从严管理、监督、激励干部担当作为还需加大力度。面临高质量发展和改革转型的重要节点，少数干部在担当作为、进取意识、斗争精神方面还有待加强，在探索健全完善领导班子从严管理监督、精准考核评价、推动能上能下等方面，还需持续完善手段方法。

　　三、思考与启示

　　领导班子建设事关长远发展，必须前瞻设计、科学谋划。中国石油党组适应新时代能源事业需要，坚持将领导班子建设融入保障国家能源安全、推动石油事业高质量发展的战略大局中整体推进，在实践探索中着力把握好五个方面关系。

　　注重政治过硬与本领高强的高度统一。选配班子要始终把政治标准作为第一标准，把对党忠诚作为第一要求，同时注重干部知识结构改善、能力素质提升，将有潜力的干部放到重要岗位锻炼，让听得到炮声的人指挥战斗。

　　注重支撑当前与引领未来的密切联系。要持续推动观念转变和本领提升，突出系统思维、辩证思维、创新思维，提高领导班子干事创业能力；同时，着力增强领导班子忧患意识、前瞻思维、战略眼光，引领带动企业实现未来良性发展。

　　注重相对稳定与动态调整的科学把握。领导班子结构是多序列、多层次、多要素的动态结合体。干部调整时，原则上不同时调整班子双正职，一个任期内尽量保持班子成员相对稳定。同时，实行差异化动态选配，提高班子兼容互补性。

　　注重个体素质和整体功能的统筹平衡。领导干部个体素质是素养、能力的独立展现，领导班子整体功能是集体凝聚力、感召力、战斗力的综合体现。只有成员之间权责清晰、相容互补、形成合力，班子才会展现出强大的整体功能。

　　注重显性业绩和内在潜质的全面评价。班子建设既要考察工作能力、状态、业绩等显性因素，又要注重观察政治定力、担当精神等内在潜质；既要正确运用考核指标，又要注重群众满意度、认可度，从严从实选好干部、配强班子。

　　四、对策及建议

　　领导班子建设是一项长期性、系统性工作。中国石油党组坚持目标导向、结果导向，积极探索具有时代特征、国企特质、石油行业特点的领导班子建设路径，为国有企业建强领导班子提供有益参考。

　　聚焦思想淬炼，着力锻造政治素质好的领导班子。一是加强班子政治建设。持续强化政治忠诚和理想信念教育，建立健全习近平总书记重要指示批示精神的计划、执行、检查、改进闭环贯彻机制，引导企业领导班子把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上。二是提升班子政治能力。组织实施“一把手”政治能力提升计划和新进班子成员政治能力提升行动，推动企业质量效益、创新能力、治理水平、品牌价值提升，持续夯实中国特色社会主义物质基础。三是规范党内政治生活。严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，强化企业领导人员党内政治生活历练和党性锻炼，发挥“关键少数”示范引领作用，营造良好政治生态。

　　聚焦治企兴企，着力锻造发展业绩好的领导班子。一是系统规划，紧扣发展需求。落实习近平总书记关于国有企业领导人员“20字”要求，实施“百名企业家”培养工程，培养具有家国情怀、国际视野、战略眼光、创新精神的企业家人才。分层级建立干部人才库，综合运用调、派、挂等方式交流培养，加大主营业务、战略新兴产业等领域干部储备。二是精准匹配，强化实践锻炼。有侧重地加大业务板块内部、板块间领导干部交流力度，建立海外大循环和国内外双循环交流培养机制，选派有潜力、缺少历练的班子成员援藏援疆援青和赴西部地区、老工业基地、革命老区挂职锻炼，培养更多懂技术、善经营、会管理的复合型干部。三是科学储备，培育后备力量。系统分析关键岗位接续情况，关注“一把手”潜在群体和成长路径，实施关键岗位继任者计划，完善优秀年轻干部人才库，按比例、分层次储备企业领导班子接替人选。

　　聚焦科学布局，着力锻造创新效能好的领导班子。一是加大跨序列转化力度。注重将品德优良、创新能力突出、具备一定管理能力的专业技术人才选拔至企业领导人员岗位，补充强化领导班子专业技术决策力量。二是加强专业型干部培养。加强企业领导班子中技术总师培养，从传统业务领域向“双碳三新”拓展延伸，大力优化培养路径，统筹推进企业间交流。加强外部董事队伍建设，提升企业治理水平。加大生产单位技术总师与科研院所负责人岗位交流，探索采用人才认定标准进行能力素养评定，引领带动领导班子创新思维和理念迭代更新。三是拓展高层次人才储备。加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才体系，依托国家人才高地建设优势，持续加大新能源、新材料等紧缺专业急需人才引进培养力度，为打造推动新兴产业、未来产业发展的领导班子储备战略接替力量。

　　聚焦强基固本，着力锻造党建作用好的领导班子。一是抓实党建责任。坚持把抓好党建作为最大的政绩，常态化开展企业党委抓基层党建工作述职评议，促进企业领导班子落实“一岗双责”，充分发挥党组织的政治功能和组织功能。二是抓牢组织建设。领导班子高度重视基层党建，把功夫下到基层、资源用到基层，深入推进基层党建与石油业务工作有机融合，持续深化落实全国国有企业党的建设工作会议精神，实施高质量党建行动计划，巩固深化基层党组织标准化规范化建设。三是抓好党建效能。大力推行“党建+”模式，组织开展转观念系列教育活动，广泛搭建党建工作与生产经营有效融合载体，着力提升基层治理效能，凸显党建工作在企业价值链中的重要作用。

　　聚焦严管厚爱，着力锻造作风形象好的领导班子。一是强化干部管理监督。推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥组织监督教育、防范、纠偏作用，引导企业领导班子牢固树立和践行正确政绩观。综合运用谈心谈话、重要行为纪实等制度，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。二是突出业绩考核导向。突出重实绩、重贡献的正面导向，推进一企一策差异化分类考核，强化考核结果与绩效薪酬关联挂钩，引导所属企业领导班子抓主责主业。三是浓厚干事创业氛围。聚焦领导班子成员特别是“一把手”提拔、交流等关键节点，深入开展警示教育，通过健全完善集体决策机制规范履职用权，落实“三个区分开来”，全面推行经理层任期制和契约化管理，落实管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，推动形成能上能下常态化机制，充分激发和保护干事创业热情。