在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛举办之际，国家发展和改革委员会主管、习近平经济思想研究中心主办的《习近平经济思想研究》期刊，推出推动共建“一带一路”高质量发展专刊，于2023年10月17日正式出版发行。

　　深化国际能源合作 勇当共建“一带一路”主力军

　　中国石油天然气集团有限公司党组书记、董事长 戴厚良

　　2013年金秋，习近平总书记在出访中亚和东南亚期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大合作倡议，探索远亲近邻共同发展的新办法，开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”。十年来，共建“一带一路”从蓝图到行动，从倡议到落实，推进共建国家携手合作、取长补短、文明互鉴、共同繁荣，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　习近平总书记指出，能源合作是共建“一带一路”的重点领域。中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）作为共建“一带一路”的先行者、主力军，自1993年以来全面贯彻落实国家“走出去”战略，在共建“一带一路”国家开展国际业务。经过三十年的国际化经营，实现了从无到有、从小到大的跨越式发展，在海外形成了集勘探、开发、管道、炼化与工程服务于一体的完整产业链，构建了互利共赢的国际合作格局和多元互补的能源保障体系。特别是共建“一带一路”倡议提出十年来，中国石油始终牢记习近平总书记重要嘱托，以高标准、可持续、惠民生为目标，参与建设运营了中亚—中国天然气管道、伊拉克鲁迈拉与哈法亚油气项目、尼日尔一体化项目、乍得一体化项目、莫桑比克四区LNG项目、俄罗斯亚马尔LNG项目、中俄东线天然气管道等一批能源合作旗舰工程，推动形成互联互通、安全高效的跨国油气管道网络，经贸规模和全球品牌影响力不断扩大。目前，中国石油在全球32个国家参与管理运作着88个油气合作项目，建成中亚-俄罗斯、中东、非洲、美洲和亚太五大油气合作区，2019年以来海外油气权益产量当量保持1亿吨以上稳产；建成横跨我国西北、东北、西南和海上的四大油气运输通道，具备年输油能力1亿吨、年输气能力1200亿立方米；建成亚洲、欧洲和美洲三大油气运营中心，年油气贸易量约4.5亿吨；海外拥有近1200支工程技术服务队伍，服务全球300多个油气公司，有力促进了共建“一带一路”国家的能源产业建设和经济社会发展，为深化扩大国际能源合作构建人类命运共同体作出了积极贡献。

　　一、牢记责任使命，推动共建“一带一路”走深走实

　　习近平总书记指出，我们愿同各国在共建“一带一路”框架内加强能源领域合作，为推动共同发展创造有利条件，共同促进全球能源可持续发展，维护全球能源安全。在参与共建“一带一路”进程中，中国石油积极开展国际能源合作创新实践，合作质量不断提升。

　　（一）坚持以国家战略为引领推动油气合作取得新突破

　　党的十八大以来，习近平总书记多次见证重大油气合作项目签署并提出工作要求，为中国石油参与共建“一带一路”提供了根本遵循。中国石油坚决贯彻落实元首外交达成的共识，深化与共建国家的战略对接、政策协调，积极推动重大投资合作项目的落地，协调解决能源合作重点、难点问题，参与的国际油气合作项目在增进国家间经贸发展和政治互信方面发挥了重要作用，成为双边外交关系的重要稳定器。在中亚地区，中国石油充分抓住共建“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”计划、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略、乌兹别克斯坦“发展行动战略”对接的有利契机，使中亚地区油气合作成为保障我国能源稳定供应的可靠来源；积极把握共建“一带一路”倡议与中东资源国发展战略对接的机遇，与阿布扎比国家石油公司签署了《战略合作框架协议》，与阿曼石油开发公司签署《合作备忘录》，为深化中东地区油气合作开辟了更加广阔的空间。

　　（二）坚持以“共商共建共享”为原则建设能源利益共同体

　　习近平总书记指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。中国石油在国际合作中始终注重兼顾各方利益和关切，充分发挥各方优势和潜能，保障油气项目顺利运营，积极履行社会责任，实现与当地民众的利益共享，为推动形成更加包容、普惠、平衡的全球共同发展贡献石油力量。中亚-中国天然气管道C线自2014年投产以来，运行协调涉及土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国的20多家上下游企业。中国石油创立“四国多方运行协调机制”，每年召开两次土-乌-哈-中天然气管道运行协调委员会会议，规范管道上下游企业生产运行工作程序，协调兼顾各合作方利益诉求，有力保障了管道安全运行，打造了中亚-中国能源互利合作的典范。

　　（三）坚持以市场化为导向深化国际产能合作

　　党的十九届五中全会指出，推动共建“一带一路”高质量发展，要坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。中国石油始终坚持市场化原则，遵守相关国际法和所在国法律法规，按照商业原则和国际惯例开展油气合作，走国际化和本土化相结合的发展道路，维护公平公正的市场竞争环境。例如，中缅天然气管道的建成，解决了缅甸天然气下游市场难题，实现了出口创汇。项目在开始施工前，通过国际招标确定由泰国一家公司开展环境影响评价，评价中严格遵守国际通行的赤道原则和世界银行导则，得到缅甸政府主管部门和项目合作方的认可。

　　（四）坚持以绿色发展为目标参与共建清洁美丽世界

　　习近平总书记指出，我们要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造“绿色丝绸之路”。中国石油认真落实习近平生态文明思想，厚植“一带一路”能源合作绿色低碳发展的底色，全力实施“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，积极推动新能源业务“出海”，在现有项目用能清洁替代、风光电嵌入式发展、新能源工程施工等方面开展了大量探索，在共建“一带一路”国家获得环保奖30余项，走出了一条清洁、低碳、循环、可持续的绿色合作之路。例如，按照伊拉克当地的环保政策和法规以及国际石油行业通行的环保标准，启动火炬减排工作，全面降低油田开发的生产用能和碳排放，大力推动油田产出水处理等环境恢复和保护工作，积极建设“绿色油田”。

　　二、深化“硬联通”“软联通”“心联通”，努力实现能源合作的互利共赢

　　习近平总书记强调，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展。十年来，中国石油全面贯彻国家能源安全新战略，以共建“一带一路”国家为重点，努力推动更高水平的互利共赢，“朋友圈”越来越大，开放合作的路越走越宽。

　　（一）积极构建“一带一路”能源资源开发的“硬联通”体系

　　十年来，中国石油统筹用好国内国际两个市场两种资源，全力打造全球能源合作伙伴关系。依托油气投资深入推动国际产能合作，发挥资金、技术和管理优势，在俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿联酋、伊拉克、尼日尔、乍得、莫桑比克等共建国家打造了一批有影响力的标志性工程，有效推动了共建国家能源产业建设和经济社会发展，成为共建“一带一路”的合作亮点。依托通道建设深入推进基础设施互联互通，持续优化横跨我国西北的中亚天然气管道、中哈原油管道，东北的中俄原油管道、中俄东线天然气管道，西南的中缅油气管道和东部海上的四大油气战略通道，打通连接俄罗斯北极的“冰上丝路”，为推动构建能源互联互通体系作出了重要贡献。依托市场运营深入开展国际贸易，以全球视野优化资源配置，在全球28个国家设立贸易营销网络，与120多个国家开展油气贸易合作，建成亚洲、欧洲、美洲油气运营中心和中亚—俄罗斯、中东资源市场地，形成了联通中外、惠及多国的油气供应和市场网络，为保障国家能源安全、提升全球能源产业链供应链稳定和韧性提供坚实基础。

　　（二）着力打造“一带一路”能源资源开发的“软联通”体系

　　十年来，中国石油积极构建油气领域双多边交流合作平台，推动国际规则标准对接，凝聚更多能源发展共识。构建能源合作利益共同体，在元首外交引领下，持续深化同俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿联酋、缅甸、伊拉克、莫桑比克、卡塔尔等共建国家合作伙伴的沟通协调，签订了一批重要合作协议，开发建设了一批重点合作项目，成功打造“一带一路”油气合作圆桌会议、中俄能源商务论坛和中国石油国际合作论坛等高端平台，助力形成更宽领域、更深层次、更高水平的能源合作利益共同体。深度参与全球能源治理，强化与金砖国家工商理事会、世界石油理事会、国际天然气联盟、石油输出国组织、国际能源署、油气行业气候倡议组织等重要国际组织的交流与合作，推荐中方专家在国际行业组织任职，在国际能源新秩序、新格局的构建中积极贡献中国智慧，不断提升我国在能源治理方面的话语权和影响力。推动区域规则标准联通，通过产能建设项目，推动中国专业技术、标准在当地的落地、互认与转化，在土库曼斯坦天然气项目合作中，200多项中国标准在土库曼斯坦注册或备案；在中亚D线管道工程中，我国天然气管道的隧道勘测、设计施工和验收标准、输气管道工程设计规范等分别在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦完成注册和转化认证，为扩大和深化“一带一路”合作提供重要支撑。推进能源金融一体化，与国内外金融机构紧密合作，积极探索产融合作新路径，帮助俄罗斯、哈萨克斯坦、莫桑比克、阿联酋、伊拉克等22个共建国家的30个产能合作项目及时获得安全高效低成本的融资授信额度，服务“一带一路”重大标志性项目的高质量建设运营。

　　（三）全面建设“一带一路”能源资源开发的“心联通”体系

　　十年来，中国石油积极造福当地，当好世界优秀企业公民。推动共建国家经济社会发展，帮助共建国家建立健全完整的石油工业体系，哈萨克斯坦、尼日尔、乍得等国合作项目被该国元首盛赞为双边合作的典范。注重培养当地供应商和承包商，带动当地企业共同发展。积极为当地居民提供就业机会，持续推进人才队伍本地化战略。在伊拉克，充分利用本土资源，鲁拉项目员工本地化率达到95%，大幅提升了当地民众的生活水平。全面履行社会责任，践行人类命运共同体理念，重视东道国和利益相关方的诉求，为共建国家累计上缴税费超过400亿美元，创造超过10万个就业岗位，公益事业捐赠金额超过1.5亿美元，用于架桥修路、改善医疗、捐资助学、培养人才，惠及当地人口超过300万人。实施跨文化管理，坚持“平等、尊重、沟通、和谐”的人文理念，倡导不同民族、地域、文化背景员工相互尊重和理解，形成中外方员工融洽相处的氛围。持续加强国际传播能力建设，推出“中国石油青年抖音大赛”“露天电影院”“海外云开放”等一系列品牌特色活动，成为当地员工融入企业和中外文化交流的重要平台，品牌美誉度进一步提升。

　　三、加强互利共赢能源合作，在推进高水平对外开放上走在前、做示范

　　党的二十大报告对推动共建“一带一路”高质量发展作出新部署。中国石油深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述精神，加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司，推动能源国际合作走深走实，形成更加多元、更加安全、更有保障的国际能源供给体系，当好新时期高质量共建“一带一路”主力军。

　　（一）持续完善“一带一路”油气合作

　　加大与共建“一带一路”国家的发展战略对接和政策协调，深入推进上下游一体化的全产业链合作。突出重大标志性合作项目，深化与俄罗斯及中亚、中东、非洲等地区国家的投资合作，高标准打造能源合作旗舰工程。突出重点互联互通项目，持续完善多元能源供给体系，确保油气安全稳定供应与平稳运行。突出全球资源配置能力提升，重点围绕资源池、物流仓储终端、天然气利用等业务进行优化，高质量建设世界一流全球能源贸易商，增强进口多元化和安全保障能力。

　　（二）积极拓展“绿色丝绸之路”能源合作领域

　　按照“优先发展、积极部署、超前储备”的思路，结合东道国资源禀赋、政策体系、发展规划和合作基础，系统谋划、点面结合，探索“油气+新能源+基础设施”“油气+CCUS”等新合作模式，积极推进生产用能替代项目，扎实开展清洁能源示范项目合作。拓展能源数字化、智能化领域合作，推动海外油气项目与新能源的融合发展，共同做清洁低碳能源的践行者。深化生态环境保护和气候治理合作，积极参与油气行业气候倡议组织等国际组织活动，为油气行业绿色低碳转型作出更大贡献。

　　（三）不断丰富能源合作发展普惠成果

　　探索与投资伙伴国、共建国家和跨国企业开展三方或多方合作的有效途径，建成一批经济效益好、示范效应强的综合能源最佳实践项目。全力打造标志性民生工程，全面履行企业社会责任，在保护环境、促进就业、改善教育和医疗条件等方面继续贡献中国石油力量。积极落实本地化战略，优先考虑采购和使用当地产品和服务，持续推进本地化的操作技能人才培训和能力建设，培养沿线国家的“石油名匠”，推动形成更多接地气、聚人心的合作成果。

　　（四）奋力打造稳定可靠安全的能源供给体系

　　深入落实习近平总书记关于提高我国参与全球治理能力的重要指示精神，认真践行共同、综合、合作、可持续的安全观，强化能源国际合作重大风险研判和预警，深入落实风险防控政策举措，全面提升安全保障水平，打造稳定安全的能源供给体系。着眼构建新时代能源发展伙伴关系，深入开展与国际石油公司第三方市场务实合作，加强与国际能源组织的机制性合作，依托金砖国家机制、中国—中亚、上合组织、中国—阿拉伯等多双边合作机制，加强沟通协作，推动完善更加公正、均衡普惠、开放共享的全球能源治理体系，共同维护全球能源产业链供应链安全。