跟着总书记学调查研究·求“实”

　　调查研究如何求“实”？

　　习近平总书记多次作出重要阐述——

　　2018年2月，赴四川考察调研时，总书记指出：“要多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。”

　　2022年12月，在中共中央政治局民主生活会上，总书记强调，要营造环境、创造条件，鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。

　　…………

　　深入基层一线，听实话、摸实情、办实事，习近平总书记身体力行。

　　听实话——

　　“千万不能搞形式主义”

　　上世纪90年代，习近平到福州任职不久，就倡导推动“四个万家”——下基层到老百姓家，开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动。他还提出四条具体要求，第一条就是“要深入扎实，不搞形式主义，要真心实意地深入群众，与群众交朋友，而不是为下基层而下基层”。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，调查研究千万不能搞形式主义。

　　2013年9月，总书记来到燕赵大地，参加河北省委常委班子专题民主生活会。在生活会召开的一个月前，他在北京专门听取汇报，严肃告诫：“我参加河北省委常委班子的民主生活会，可不是听你们讲莺歌燕舞的，要有真正的批评和自我批评。”

　　在专题民主生活会上，河北省委常委班子“既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐”。

　　也正是在这次会议上，习近平总书记引用焦裕禄讲过的“吃别人嚼过的馍没有味道”，道出调查研究的目的“是为了掌握第一手材料”。

　　总书记一针见血地指出：“现在调查研究好像还有一个‘功能’，就是让别人知道我在调查研究，我在忘我工作，我在接触群众。”他批评说，这样的调查研究“本来目的倒变成次要的、甚至可有可无的了”。

　　言之凿凿，情之切切。

　　摸实情——

　　“把情况摸透了，心中更有数”

　　为了察实情，真正帮助群众解决问题，习近平总书记经常深入一些偏僻、困难的地方。他说：“看了困难多、问题多的地方，才能帮助他们解决问题，也有利于我们正确决策。去了就不要兴师动众，做到既能轻车简从，又能深入一些地方。”

　　2019年4月15日，重庆的大山深处迎来一次特殊“抽查”。

　　这天一早，习近平总书记从北京出发，乘飞机抵达重庆，再转火车、换汽车，来到石柱土家族自治县中益乡华溪村。

　　在学校与师生交谈、进食堂了解贫困学生餐费补贴和食品安全卫生情况，到贫困户家中看望，察看自然环境、村容村貌……雨后初霁，沿着湿滑的乡间小路，总书记走进老党员、已脱贫户马培清家，已是下午五六点钟。

　　农家小院里，一张方桌，几条长凳。习近平总书记亲切地招呼村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等坐下来细细聊。

　　总书记与大家摆政策、聊变化、谋发展。“我专程来看望乡亲们，就是想实地了解‘两不愁三保障’是不是真落地，还有哪些问题。”他笑着补充了一句，“这次到重庆来，就抽查你们这一个点。”

　　回到重庆市里，已是深夜。总书记为脱贫攻坚的成绩感到欣慰：“看了这么一个村，我心里是有底的。”

　　一天时间，从首都到省、市、县，再到乡、村，一路马不停蹄，一竿子插到底，亲临脱贫攻坚第一线。这样的节奏，是习近平总书记考察调研的常态。

　　正如他此前所说：“到边远地方去，同群众聚一聚，见见面，聊聊天，有什么不好？有些地方待上一天也可以，把情况摸透了，心中更有数。搞得深一些，比浮光掠影、走马观花走好几个点效果要好。关键是不要弄虚作假。”

　　办实事——

　　把“圆梦工程、民生工程切实搞好”

　　调查研究的根本目的是解决问题。习近平总书记强调，调查研究要“拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情”“真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”。

　　2013年2月3日，腊月廿三，海拔2400多米的甘肃定西元古堆村格外寒冷。

　　绕过九曲十八弯，习近平总书记走进村民马岗家破旧低矮的土坯房。

　　黑黝黝的墙根处放着一口水缸。

　　“你们吃的水是怎么来的？”总书记舀起一瓢水，尝了尝。苦咸水的滋味让他眉头紧锁。

　　那时，元古堆村很多乡亲吃水，就靠着村子西南角的一眼山泉。大伙也知道，水清是清，可缺碘。村里上了岁数的人，大多都患有大骨节等病症。

　　习近平总书记对乡亲们说：“党和政府会关心和帮助大家，咱们一块儿努力，把日子越过越红火。”随后，总书记专程前往引洮供水工程工地考察，叮嘱要“把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”。

　　如今，洮河水在元古堆村通达入户，清水汩汩入了农家、润了民心。

　　在福建长汀，水，也润泽着下畲村乡亲们的心。

　　24年前的一个冬日，时任福建省委副书记习近平翻山越岭、冒着严寒来到这里走访慰问。

　　走访几户人家后，习近平在村部和乡亲们座谈，鼓励大家畅所欲言。村干部杨能贵鼓起勇气反映：村里几十年来严重缺水、村民的生产生活受到很大影响。“我这个小小生产队长说得不好，请习书记还有在场的各位领导批评指正。”

　　“说得很好啊，提的意见很有针对性，你这个生产队长不普通啊，我原来也是生产队长呢。”习近平的话，让会场气氛一下子热烈起来。村干部和村民代表纷纷发言，提出不少需要扶持解决的问题。习近平边听边记。他非常重视大家的意见建议，很快指示有关部门下拨专项资金，修缮了下畲水库、道路、电力等基础设施。后来，不少人感慨，正是习近平为人为官本色，才让大家大胆掏出心里话。

　　“既要‘身入’基层，更要‘心到’基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，‘无实事求是之意，有哗众取宠之心’是不行的！”

　　把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式，习近平总书记率先垂范，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。（来源：央视新闻客户端）

　　跟着总书记学调查研究·求“细”

　　天下难事必作于易，天下大事必作于细。

　　有细才有真，有细才能准。如何将调查研究做到扎实细致，更加有针对性地解决实际问题？

　　习近平总书记强调：“要用好交换、比较、反复的方法，重视听取各方面意见包括少数人的意见、反对的意见，立体式地进行分析、三思而后行，防止自以为是、一得自矜。”

　　听到不同声音、经过多次“否定之否定”的过程，进行的思考、作出的决策才能符合实际。

　　“抓住老百姓最急最忧最怨的问题”

　　“开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。2017年12月，在中共中央政治局召开的民主生活会上，习近平总书记一语道出调查研究求“细”的关键。

　　正是在细致调查研究的基础上，总书记提出了精准扶贫战略。

　　2013年11月3日，习近平总书记来到湖南湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村，同村干部和村民代表围坐在一起，亲切地拉家常、话发展。总书记表示：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”

　　为了打赢脱贫攻坚战，总书记先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区。

　　在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，总书记回忆道：“年年去、常常去，直接到贫困户看真贫、扶真贫，直接听取贫困地区干部群众意见，不断完善扶贫思路和扶贫举措，不断推进工作，带着感情去抓，带着践行宗旨的承诺去抓，最终在全党全国共同努力下打赢了脱贫攻坚战。”

　　坚持调查研究，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，习近平率先垂范——

　　在福建，他走遍闽东9县深入细致察实情，提出“弱鸟先飞”理念；

　　在浙江，他经过大量调查研究提出了引领浙江发展的“八八战略”；

　　在上海，他深入走访街道、乡村、企业、学校、“两新”组织等，推进各项工作开创新局面。

　　…………

　　“解剖麻雀，发现典型”

　　1990年1月，来参加宁德地委工作会议的同志，每人都领到了一本叫《滴水集》的册子。近400页的册子，一共有72篇文章，收集整理了当时宁德地区的各领域典型经验例子。

　　这是1989年底，时任福建宁德地委书记习近平吩咐有关人员将各领域典型经验汇编而成的。他叮嘱：“要把这两三年工作中典型的、有进步的、有发展的都收集起来。”

　　这本《滴水集》中具体翔实的做法、例子，成为当时宁德各地学习推广的良好典型。其中，古田县瑞岩小学校长适应山区艰苦办学环境、创新探索教学方法的典型经验得到推广后，原本教育不算拔尖的古田县，教学成果大幅提升。

　　眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线。从地方到中央，习近平非常重视调查研究，在一次次考察调研中，真正解决群众面临的问题。

　　2020年4月21日，习近平总书记来到陕西省安康市平利县老县镇考察脱贫攻坚等情况，带头“解剖麻雀”。

　　在老县镇卫生院，总书记详细了解贫困群众看病住院报销比例、重症精神病患者治疗、地方病防治、农村地区家庭医生签约服务等情况。走进老县镇中心小学教室，总书记询问孩子们学习和生活情况，要求推进城乡义务教育一体化发展，切断贫困代际传递。

　　稳定实现贫困人口“两不愁三保障”是检验脱贫的硬指标。

　　此前一年，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题跨省区座谈会。会前，总书记专门到石柱县华溪村做了一次“抽查”，其中就去了当地的中益乡小学。在座谈会上，总书记说，乡村振兴和持续发展的关键在教育，要保持教师队伍稳定，乡村的孩子不能输在起跑线上。

　　如今，我国2895个县全部实现义务教育基本均衡，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面；全国基本医疗保险参保率一直稳定在95%以上，主要健康指标居于中高收入国家前列。

　　深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，才能深入研究具体问题，真正解决问题。

　　“做到兼听则明、防止偏听则暗”

　　2020年3月，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题，并决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。

　　为了起草好“十四五”规划建议，习近平多次深入地方考察调研，访农家、进企业，察民情、问良策。他指出，在调研方法上要多样化，一种方法不如几种方法好。

　　当年7月到9月间，总书记主持召开了7场专题座谈会，听取企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士意见建议。

　　在9月17日召开的基层代表座谈会上，总书记开门见山：“为了开好这次全会，党中央坚持开门问策、集思广益，以各种方式广泛听取各方面意见和建议。”

　　村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言。

　　习近平总书记对发言逐一予以点评和回应，说大家“提出了许多好的意见和建议，很鲜活，很接地气，有利于我们更多了解基层情况”。

　　座谈会上，总书记讲到基层代表的“三个最”：参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切。他们提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声，总书记要求有关方面认真研究吸收大家提出的意见和建议。

　　正确的决策离不开细致的调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开细致的调查研究。

　　正如习近平总书记强调：“党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。”（来源：央视新闻客户端）

　　习近平总书记谈调查研究（摘登）

　　调查研究要力戒形式主义、官僚主义

　　反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

　　——《准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求》（2013年6月18日），《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第374页

　　当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。要深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不能拍脑袋决策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

　　——在湖北考察时的讲话（2018年4月24日—28日），《人民日报》2018年4月29日

　　“一语不能践，万卷徒空虚。”要教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招。调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。

　　——《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》（2019年5月31日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第114页

　　我们要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。

　　——《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》（2020年1月13日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第385页

　　保持和增强群团组织的群众性，必须克服重精英轻草根的倾向，更多关注、关心、关爱普通群众。要克服自弹自唱、自娱自乐、隔空喊话、封闭运行的倾向，进万家门、访万家情、结万家亲，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。要克服以主观想象代替群众真实需求的倾向，把握群众所需所急所盼，少搞一些强加于群众的活动，多提供一些对路的服务。要克服以点代面、以服务和维权的个别成功案例来包装整个工作的倾向，全面了解所联系群众的共性需求和存在的普遍性问题。

　　——《在中央党的群团工作会议上的讲话》（2015年7月6日）

　　要加强对工会干部的教育、管理、监督，完善联系职工群众的制度机制，深入基层一线，加强调查研究，坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。

　　——在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的讲话（2018年10月29日），《人民日报》2018年10月30日

　　来源：《习近平关于调查研究论述摘编》