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绿色能源合作专题报道

中国中亚绿色能源合作潜力巨大

  面对气候变化这一日益严峻的全球挑战,绿色低碳发展已成为国际社会的共识与行动。积极参与应对气候变化的国际合作、打造互利共赢的能源合作关系、推广绿色环保的能源发展方式,成为各国推动经济社会发展全面绿色转型、能源清洁低碳发展的现实选择。中亚作为共建绿色丝绸之路的重要地区,在绿色清洁能源方面具有与中国合作的广阔空间。

  中国中亚绿色能源合作优势互补

  我国是世界上最大的制氢国,具有与中亚国家开展氢能合作的巨大潜力。2021年,我国年制氢产量约3300万吨,已初步掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等主要技术和生产工艺。据中国氢能联盟预计,2060年氢能在中国终端能源体系中占比至少20%,产业链年产值12万亿元,对氢能需求将达到1.3亿吨。与此同时,2021年我国可再生能源发电装机突破10亿千瓦。其中,风电、光伏发电装机均突破3亿千瓦。我国是世界上最大的光伏设备与风机生产国,可再生能源技术设备输出实力强劲、能源输入消费需求迫切。

  中亚具有油气与氢能、水风光等能源优势,为与我国开展绿色合作奠定了资源基础。中亚的绿色能源与化石能源分布呈多元互补结构。塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦的淡水资源占中亚的80%以上,水电潜力巨大;哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦油气煤等资源丰富。截至2020年6月,哈萨克斯坦的可再生能源发电占比为14.6%,可利用光伏、风能资源分别约为25亿千瓦时/年、8.32亿千瓦时/年;吉尔吉斯斯坦94%的电力由水电站生产,可利用的光伏资源为2.67亿千瓦时/年;塔吉克斯坦水力发电占发电总量的98%左右;土库曼斯坦则以天然气发电为主。

  哈萨克斯坦可再生能源基础扎实,具有较大绿氢出口潜力。截至2021年9月,该国全国可再生能源项目为123个,已投运可再生能源装机容量约2000兆瓦,每年可供应1万亿千瓦时风能电量。预计到2025年,该国绿色能源领域将吸引投资约23.5亿美元,可再生能源项目总数将达182个,总装机容量4400兆瓦,每年增加发电60亿千瓦时。

  乌兹别克斯坦的水力发电占该国发电总量的12%,可再生能源潜力约为510亿吨石油当量,其中光伏潜力相当于509.73亿吨石油当量。该国计划近期在各地新建8个风力发电和10个太阳能发电项目,力争到2026年新增发电量400亿千瓦时,国内总发电量1100亿千瓦时,将可再生能源发电占比提升至25%,经济发展能效提高20%,有害气体排放量减少10%。

  塔吉克斯坦在水力发电和可再生能源出口领域的潜力巨大。2019年3月启动的塔吉克斯坦努列克水电站一期改造项目由世行(2.257亿美元)、亚洲基础设施投资银行(6000万美元)和欧亚开发银行(4000万美元)共同投资,有助于提高塔电力供应的稳定性,扩大绿色电力能源的出口规模。

  中亚国家注重建设“综合能源体系”,使各种能源无缝衔接、复合发电、高效转换,氢能是衔接各种能源形式的枢纽或硬通货。中亚可观的硅储量为加强太阳能光伏板重要原材料合作提供基础。中国大规模低成本可再生能源优势与中亚绿氢原料相结合,可实现能源转型、经济发展与国力振兴的协同效应。

  中国中亚绿色能源政策开放兼容

  中国与中亚都面临百年变局、世纪疫情与“双碳”目标等复杂挑战。中亚国家油气出口与侨汇收入减少,经济社会发展遭遇冲击,需要通过发展氢能等可再生能源,来加快实现能源与经济转型升级,这为中国与中亚加强可再生能源合作带来了动力。

  哈萨克斯坦提出通过发展氢能等可再生能源技术与产业建设能源强国。该国制定了《低碳发展愿景》,计划推广生物燃料和氢能等可再生能源与“绿色无废”技术,减少油气、放弃煤电,在2030年前将可再生能源发电占比增至15%,2050年增至50%,到2060年实现碳中和。该国正在更新《可再生能源法》,以弥补2009年版《可再生能源法》未覆盖的氢能、生物燃料等可再生能源的不足。该国拟通过“绿色金融”国际计划向国际金融机构吸引绿色融资,同时还在发展氢能技术、产业与出口,将氢能定为新技术能力中心优先项目,实现经济多元化、技术集约化和产业绿色化,以扭转过于依赖原材料商品出口的状况。

  土库曼斯坦拟将能源结构从以天然气为主转向以氢能等绿色能源为主,制定并实施《2030年前发展可再生能源国家战略》,确定了2030年前减少重点经济领域温室气体排放的目标。2021年5月,土库曼斯坦总统公开表示氢能是未来燃料,提议在联合国框架下制定“低碳能源发展战略和氢能发展国际路线图”。2022年1月,土方通过了“2022—2023年发展氢能国际合作路线图”。2022年3月生效的《可再生能源法》规定了可再生能源领域的法律、组织、经济和社会基本原则。2022年5月,土库曼斯坦国家氢能发展跨部门工作组、国家能源研究所等部门与欧安组织共同讨论制定了绿氢发展路线图。

  乌兹别克斯坦可再生能源结构正在由单一向多元化转变。2017年5月,乌兹别克斯坦批准的《2017—2025年乌兹别克斯坦可再生能源发展计划》规定建设810个可再生项目。2019年,乌总统批准《2019—2030年乌兹别克斯坦向绿色经济过渡战略》,提出加强光伏、风力、水力、沼气等可再生能源发电项目建设,到2030年将可再生能源发电份额增至25%以上。《新乌兹别克斯坦发展战略(2022—2026年)》重视扩大太阳能、风能等可再生能源利用规模,注重吸引私营经济进入能源领域,大力推广绿色经济理念和低碳技术。乌方还修订了相关税法,完善可再生能源税收激励政策,对0.1兆瓦以上的可再生能源电站10年免征财产税与土地税。该国注重发展氢能源项目并成立“氢能源科技创新中心”。

  塔吉克斯坦希望通过发展绿色能源实现能源独立,计划通过落实一系列电力项目,包括罗贡水电站建设项目,努列克、萨尔班德、凯拉库姆等水电站技改项目,以及太阳能、风能等可再生能源开发利用项目,在2030年前将全国发电能力从2022年的6000兆瓦提高到1万兆瓦。此外,该国计划在未来10年内对电动汽车等电力交通工具免征进口关税。

  吉尔吉斯斯坦“2019—2024年工业可持续发展战略”规定,到2030年将该国年发电量增加1倍,即由2015年的109亿千瓦时增加到2030年的199亿千瓦时;对电力生产、输送和分配系统进行现代化改造,建设新的输电线路与智能电网,支持可再生能源项目和提高能源使用效益项目;启动替代能源计划,推动卡姆巴拉金1号水电站项目、库拉纳克水电站、巴拉萨鲁水电站等项目建设。

  我国在《中国制造2025》《能源技术革命创新行动计划(2016—2030年)》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于2030年前碳达峰行动方案的通知》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》等文件中均提出发展氢能等新能源产业。中国与中亚各国在能源转型战略政策上的优势互补有利于双方实现“软连通”。

  中国中亚绿色能源合作蓄势待发

  2022年3月,国家发展和改革委员会发布的《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》提出,积极开展氢能技术创新国际合作,探索与共建“一带一路”国家开展氢能贸易、基础设施建设、产品开发等合作。中国可利用可再生能源技术、产业与市场优势,加强与中亚国家的绿色能源合作。氢能等可再生能源合作是中国与中亚能源合作的新增长点。

  首先,要加强中国中亚氢能研发与贸易合作。强化中亚的“能源基地、发展伙伴、安全门户”作用,加强与中亚国家的油气氢合作,帮助中亚国家将油气转化为氢气,将中亚—中国天然气管道赋予或预留混合输氢功能。开拓中国中亚“技术设备市场换油气氢”“风光能换氢核能”“5G换油气氢”等合作新模式,建设“中国中亚氢能合作示范区”。同时,还可帮助中亚国家缓解水资源与能源矛盾,帮助中亚建立水电站、水库进行季节性抽水蓄能,发展电解水制氢进行氢储能,实现水资源和能源双重储存,满足能源与水资源多重需求。

  其次,要与第三方合作开发中亚可再生能源,实现区域能源的互联互通。例如,与欧亚经济联盟合作,加强绿色氢能科技与产业合作,共建欧亚联盟共同能源市场与绿色能源丝路。也可在上海合作组织框架内加强绿色能源合作,实施《上合组织成员国可再生能源利用合作协议》《上合区域内贸易发展联合行动计划》《上合组织基础设施发展纲要》等文件。

  再次,要秉持共商共建共享原则,联合加强中亚绿色能源基础设施建设的合力。中亚能源系统数据模型显示,互联互通的输电网络设施可使该地区电力企业未来10年节约64亿美元的运营成本。世界银行批准支持乌兹别克斯坦“电力系统转型实现稳定供电”项目,计划向该国提供3.8亿美元40年期低息贷款,以提高其国家电网效能,将该国电网与阿富汗、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦电力系统互联互通,促进中亚能源贸易发展。在亚行CASA—1000(中亚—南亚输变电线)项目支持下,吉尔吉斯斯坦将水电出口到巴基斯坦、阿富汗和印度等南亚国家。我国应与吉方合作推动建设“吉尔吉斯斯坦—中国”500千伏输变电线,构建绿色能源互联网。

  最后,要夯实新疆作为中国与中亚绿色能源合作枢纽的地位。随着共建“一带一路”深入推进,新疆将成为核心区域和枢纽地带。同时,我国还可将新疆的多晶硅等新能源产业链向中亚地区开放延伸。随着西部大开发、共建“一带一路”等深入推进,内联西北5省份、外接欧亚8国的新疆,将从相对封闭的内陆变成对中亚等地区开放的前沿,从中国与中亚油气贸易的支点变成绿色能源合作的枢纽。(程春华 中央民族大学)

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  国家发改委等部门:深化绿色清洁能源合作,推动能源国际合作绿色低碳转型发展

  3月28日,国家发展改革委官网公布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》由国家发展改革委、外交部、生态环境部、商务部四部门联合发布,围绕推进绿色发展重点领域合作、推进境外项目绿色发展、完善绿色发展支撑保障体系3个板块,提出15项具体任务。

  《意见》鼓励太阳能发电、风电等企业“走出去”,推动建成一批绿色能源最佳实践项目。深化能源技术装备领域合作,重点围绕高效低成本可再生能源发电、先进核电、智能电网、氢能、储能、二氧化碳捕集利用与封存等开展联合研究及交流培训。促进煤电等项目绿色低碳发展。全面停止新建境外煤电项目,稳慎推进在建境外煤电项目。推动建成境外煤电项目绿色低碳发展,鼓励相关企业加强煤炭清洁高效利用,采用高效脱硫、脱硝、除尘以及二氧化碳捕集利用与封存等先进技术,升级节能环保设施。研究推动钢铁等行业国际合作绿色低碳发展。

  《意见》明确到2025年,绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域务实合作扎实推进,绿色示范项目引领作用更加明显,境外项目环境风险防范能力显著提升,共建“一带一路”绿色发展取得明显成效。到2030年,“走出去”企业绿色发展能力显著增强,境外项目环境风险防控体系更加完善,共建“一带一路”绿色发展格局基本形成。

  中国与中亚五国贸易增长迅速

  1992年

  中国与中亚五国的贸易额为4.6亿美元。

  2020年

  中国与中亚五国的贸易额达386亿美元。

  2021年

  前5个月贸易额同比增长24.5%。

  全年贸易额达500亿美元,较1992年增长了上百倍。

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