1月和2月,各省市相继召开了人大和政协会议(两会)。在2019年的政府工作报告中,政府工作的总体要求都提到:坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好“三大攻坚战”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。

  各省市围绕着总体要求,部署了2019年的工作重点。eo梳理了京津冀、东部沿海地区、东三省、西南地区和西北地区工作重点中能源方面的内容。

  转型是各省市能源工作绕不开的词。北京、天津、广东、福建、浙江、吉林、云南、陕西等都提出发展新能源汽车产业。提到发展氢能的有天津、广东、浙江、吉林、云南、四川等。核电方面,广东、福建、辽宁提出抓好相关核电项目的建设,山东烟台要在核电装备布局项目,青海推动核能供热项目落地、启动核能发电前期工作。辽宁和黑龙江还提到资源枯竭型城市的转型发展。

  在清洁能源消纳方面,云南提出统筹谋划推进绿色能源开发、就地消纳、全产业链发展;四川将建设水电消纳产业示范区;青海启动青海至华东特高压外送通道前期工作;内蒙古将推动先进储能、智能电网、能源互联网等技术创新和应用,着力解决窝电、弃风、弃光等问题;西藏推进清洁能源电气化和电力外送通道建设,加大藏电外送。

  油气方面,黑龙江、吉林省均提出加强对俄天然气的引进和利用。广东、福建提出推进天然气管网和LNG接收站建设。云南、贵州、青海将加快页岩气勘探开发利用。

   ◆◆京津冀◆◆

   ●北京

  北京计划在北京经济技术开发区着力发展新能源智能汽车、机器人、智能制造、医药健康的四大产业集群,加快建设智能车联等20个技术创新中心。

  在壮大高精尖产业方面,推动奔驰新能源汽车、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。

  在抓好大气污染防治上,坚持日常抓、抓日常,突出移动源、分散源污染治理,坚定不移打赢蓝天保卫战。把柴油货车治理作为重中之重,推动制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,严格执法并实行闭环管理,鼓励淘汰高排放老旧柴油货车,支持发展新能源货车,实施非道路移动机械备案和环保标识管理政策。严防散煤复烧反弹,巩固无煤化治理成果。组建市区两级生态环境保护综合执法队伍,加大环境保护执法力度。认真落实空气重污染应急预案,加强区域大气污染联防联控联治。推广绿色生产和生活方式,鼓励群众监督举报。

   ●天津

  积极培育新能源汽车、锂离子电池、氢能源燃料电池等产业,打造石墨烯、动力电池新材料、电子信息材料产业化基地。在推动传统产业优化升级上,开展工业企业“上云”行动,推动冶金、石化、轻纺等传统产业智能化改造。

  在打赢污染防治攻坚战上,完成全部公共煤电机组冷凝脱水治理,强化烟气温控、烟羽脱白整治,推进燃气锅炉低氮改造和柴油施工作业机械清洁化改造,有序推进城乡居民取暖散煤清洁化替代,PM2.5年均浓度持续下降。

  此外,天津还将深入开展中新天津生态城智慧城市建设试点,打造智慧能源样板工程。

   ●河北

  2019年,推动京津冀协同发展向深度广度拓展仍是河北省重点任务之一。

  在推动制造业高质量发展方面,河北计划年内再压减钢铁产能1400万吨、煤炭1000万吨、水泥100万吨、焦炭300万吨、平板玻璃660万重量箱、火电50万千瓦,实现张家口、廊坊钢铁产能退出。在打赢蓝天保卫战上,加快重点行业超低排放改造,推进散煤清洁替代。有效应对重污染天气,严禁“一刀切”停限产。

  同时,河北提出强化区域协同发展,拓展高质量发展新空间。其中包括整合港口资源,加快港口转型升级。2018年10月2日,河北省省委书记、省人大常委会主任王东峰到秦皇岛港视察时表示,需有力、有序、有效推动秦皇岛港口煤炭运输有序转移。据有关媒体报道,河北港口集团高层随后在内部会议上表态,要整合曹妃甸的港口资源,持续推进秦皇岛港转型升级。在2018年初,就有消息透露,河北开始酝酿将煤炭港口从秦皇岛迁出,未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务,煤炭业务则将全部转移到曹妃甸港。

  ◆◆东部沿海地区◆◆

   ●广东

  举全省之力推进粤港澳大湾区建设,在更高水平上扩大开放。以规则相互衔接为重点,加快编制大湾区建设专项规划,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群,打造引领全国高质量发展的重要动力源。

  在促进经济高质量发展上,广东省提出,加快布局氢能产业,促进新能源汽车产业发展。并且狠抓节能减排,严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。构建清洁低碳、安全高效的能源体系,加快天然气主干管网和沿海LNG接收站建设,做好煤改气配套项目建设,推进海上风电阳江产业基地建设。

  在促进区域协调发展上,在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目,大力发展临港化工、海工装备、海洋生物、海上风电等产业,推进南海油气开采。支持茂名石化基地、揭阳大南海石化工业区等建设。

  在释放内需潜力上,推动湛江巴斯夫新型一体化基地、埃克森美孚惠州化工综合体等重大项目加快落地,扎实抓好富士康广州10.5代线、广州乐金OLED、深圳华星光电11代线、揭阳中委广东石化、惠州中广核太平岭核电厂一期工程等项目建设。

  坚决打赢蓝天保卫战,加强臭氧污染治理,抓好压减燃煤、移动源污染和扬尘治理等关键环节。

   ●福建

  在转型升级方面,打造新能源汽车全产业链,优化“两基地一专区”(湄洲湾泉港石化园区、漳州古雷石化基地及福清江阴化工新材料专区)石化产业布局。

  在区域协调上,加快推动核电、抽水蓄能、LNG接收站、天然气管网等重大能源项目,争取全年新增电力装机200万千瓦以上。

  在生态建设上,开展海洋资源价值实现等生态产品市场化改革试点,完善碳排放权、排污权、用能权等环境资源有偿使用制度。

  ●浙江

  在高质量发展上,培育发展数字安防、新能源汽车、绿色石化、现代纺织等一批先进制造业集群。

  在打好三大攻坚战上,加快清洁能源示范省建设,实施100个工业园区废气整治、1000个挥发性有机化合物整治项目,加强臭氧治理,实施运输结构调整三年行动,加快淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车,全省PM2.5平均浓度达到国家二级标准。

  大力推进中国(浙江)自由贸易试验区创新发展。主攻油气全产业链,加快建设“一中心三基地一示范区”,突出重大项目落地,谋划实施首创性、差异化的改革探索,创建数字自贸区和联动创新区。加快建设国际油品交易中心,大宗商品交易额突破3000亿元。加快舟山绿色石化基地建设,确保一期项目建成投产。推进国际油品储运基地建设,油品储存能力达到3100万方。加快建设海事服务基地,健全国际船舶低硫燃料油供应体系,保税燃料油供应突破400万吨。大力推进油气等大宗商品国际贸易使用人民币计价结算,跨境结算额达到700亿元。

  据中国(浙江)自由贸易试验区的官网介绍,其发展定位与核心任务是围绕国家能源保障安全,推进以油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力,成为中国东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地,建成自由贸易港区先行区。

  浙江还计划新增清洁能源公交车、出租车各5000辆,新增停车位10万个,建成300家综合供能服务站,实现供油、供电、供气、供氢、供水一体化,加快补齐能源基础设施短板,便利群众生产生活。

  ●江苏

  推动化工钢铁煤电行业转型发展,按照提升空间布局水平、提升产业集聚水平、提升行业技术水平和降低排放强度的要求,加大对沿长江、环太湖、沿大运河等重点地区的产业布局调整,支持引导基础条件好、转型意愿强的企业率先调整、加快升级。

  大力实施未来网络、高效低碳燃气轮机、纳米真空互联实验站等国家重大科技基础设施建设,着力突破关键核心技术,努力形成具有引领性的原创成果,在江苏科技创新“高原”上竖起更多“高峰”。

  在坚决打赢蓝天保卫战上,全面加强主要污染源管控,实施机动车国六排放标准,基本完成钢铁企业超低排放改造、燃煤锅炉整治等重点任务,大力推动水泥、焦化等其它重点行业超低排放改造,加强施工工地管理,开展挥发性有机物等专项整治,PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米,空气质量优良天数比率上升至70%。

   ●山东

  山东将加快构建现代海洋产业体系。统筹推进沿海、远海、深海、陆海产业发展,大力培育智慧海洋、海洋高端装备、海洋工程、海洋旅游、海洋生物医药、海洋能源、海水综合利用等新兴产业。

  在壮大产业集群上,加快推动炼化一体化,全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作,开工建设烟台万华乙烯项目和东营威联芳烃项目,打造鲁北高端石化产业基地。

  构建新旧动能转换总体格局,全面落实主体功能区域战略,济南、青岛、烟台“三核”将各挑大梁,各自布局一批标志性大项目。2019年,济南市要在数字经济、健康医疗、量子通讯,青岛要在现代海洋、智能家电、轨道交通,烟台要在核电装备、虚拟现实等领域,布局一批辐射带动力强的标志性大项目。

  ◆◆东三省◆◆

   ●黑龙江

  把国家赋予我们的维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略定位与龙江的资源禀赋、区位条件、产业基础等优势有机结合。

  在持续打好“三大攻坚战”上,结合实际逐步推行天然气、电及生物质等清洁取暖。加快淘汰县级以上城市建成区内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉,原则上不再新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

  在实施乡村振兴战略上,巩固提升绿色发展优势。释放原生态优势,探索培育碳汇市场。

  在高质量发展方面,推动鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗煤城转型、企业转业、职工转岗。

  在项目上,支持装备制造、能源、石化等传统产业优化升级。加快实施大庆石化炼油结构调整转型升级项目,推动神华宝清电厂一期投产。加快基础设施建设,规划建设与中俄天然气管道连接的省内天然气管网;实施好现有老旧供热管网改造工程,在哈尔滨探索智慧供暖试点。

  深化重点领域改革上,推动龙煤集团完善母子公司体制,深化内部改革,加快脱困发展。;支持哈电、大庆油田等驻省央企改革,提升本地企业产业配套比例。

  ●吉林

  突出抓好四大类400个重点项目:突出产业制造类项目,谋划和对接30个重大工业项目。加快长春新区璀璨产业园、松原千万吨石油炼化一体化、延边国泰年产1万辆新能源汽车等项目建设。

  生态环保类项目方面,抓好生物质发电等可再生能源项目建设。支持松原市建设千万吨秸秆生物炼制项目。

  加快建设白城国家级高载能高技术基地,积极构建有地方特色、比较优势明显的高载能高技术体系,加快建设“双谷双基地”。推进白城国家级数据灾备中心、北方云计算中心数据企业群建设,大力发展“氢能经济”,力争取得突破性进展。

  围绕产业链部署创新链,纵延横扩拓展空间,打造全国现代化汽车零部件基地、世界级汽车产业和轨道交通装备产业基地、国内具有影响力的化工新材料产业基地。启动长春新区公主岭园区建设,解决好一汽及汽车零部件制造发展空间不足问题。

  深化国资国企改革上,推动吉煤集团、森工集团引资重组。

  稳外贸稳外资上,加强对俄油气等能源资源引进和利用,加快“气化吉林”建设,综合高效利用中俄天然气管网。

   ●辽宁

  深入推进恒大项目、红沿河核电二期、辽西北供水工程二期及配套工程等项目建设,推动沈恒力石化三期、沙特阿美炼化一体化等项目开工建设。

  在持续打好三大攻坚战上,加快火电燃煤机组超低排放改造,推进供暖锅炉达标改造,淘汰城市建成区超标柴油货车。

  构建区域发展新格局上,加快抚顺西露天矿、阜新海州矿综合治理,努力走出一条资源枯竭型城市转型发展新路子。

   ◆◆西南地区◆◆

   ●云南

  全力打造世界一流“绿色能源牌”,完成能源产业增加值1200亿元以上。统筹谋划推进绿色能源开发、就地消纳、全产业链发展。加快发展新能源,推动蓄能电站建设,着力解决丰枯问题。加快昭通页岩气勘探开发利用。深化电力体制改革,在服从国家大局前提下,大幅提高云电自用比例,争取年内市场化交易电量达到1000亿千瓦时,进一步调整完善优价满发电价政策,推进增量配电业务改革。建设清洁载能产业园区。推动新能源汽车在建项目如期建成投产、签约项目尽快开工建设,引进电池、电控、电机企业,争取氢燃料电池项目落地。

  云南省省长阮成发出席云南省人民政府记者会时表示,“绿色能源牌”方面,首先解决“弃水”问题。他介绍,云南自用电的比例不高,长期处于“发电—送电”的模式,每年“弃水”电量300亿千瓦时、100亿元左右。通过市场化的办法,吸引了一批水电铝材、水电硅材、纯电动汽车项目落户云南,自用电比例不断提高。与2017年相比,“弃水”减少超过100亿千瓦时。今年,“弃水”问题有望进一步缓解,最迟明年可以基本解决。

  阮成发还指出,“绿色能源牌”首先是要做大做强做优能源产业,要通过2-3年的努力把能源产业打造成全省第一大支柱产业。云南的几种能源都有很大的发展空间,比如水电,白鹤滩、乌东德水电站装机容量可达2500万千瓦以上,两三年后将投产发电。页岩气方面,昭通有很好的条件,要加大勘探开发力度。中缅油气管道年输油能力为2500万吨,去年中石油云南炼油项目投产后原油使用量1000万吨,今年达产后使用量将达1300万吨,也还有近一倍的空间。

  “也就是说,‘绿色能源牌’空间还很大,所以我们不但要把能源产业做大,还要在保护好生态环境的前提下,提高用能比例,延长产业链。”阮成发说。

  ●四川

  在重点项目建设上,实施基础设施等重点领域补短板三年行动。加快推进水电外送第四回特高压通道、资阳牙科工业园等项目建设。

  加快老工业基地调整改造和资源型城市转型发展。认真研究实施“电能替代”,加快提升电气化水平,将全省丰富的清洁能源优势转化为发展优势。

  深化重点领域改革。以电力体制改革为重点深化要素市场化改革,建设水电消纳产业示范区,发展大数据、电解氢等绿色载能产业。

   ●贵州

  加快工业经济转型升级。推动先进装备制造业做强做优,深入推进军民融合发展,聚焦航空、航天、汽车三大产业,重点发展节能与新能源汽车、高级教练机、无人机、航空发动机等,实施军民融合项目60个以上、产值增长18%以上。推动基础能源产业做强做优,完善能源工业运行新机制,积极推进发电权交易,加快煤矿机械化智能化改造,确保煤矿开采机械化程度提高到80%,开工一批煤矿项目,确保电煤供应7000万吨以上。推动清洁高效电力产业做强做优,加大燃煤机组超低排放和绿色化改造力度,大力推进智能电网建设,有序发展风力、光伏、生物质发电,确保发电装机容量超过6150万千瓦。

  打好污染防治“五场战役”。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。深入开展工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动,加快页岩气和煤层气勘查开发利用,推广使用地热能。

  ◆◆西北地区◆◆

   ●甘肃

  打好污染防治攻坚战上,加快实施火电等重点行业超低排放改造,确保重点企业污染排放达标。有序推进城乡冬季清洁供暖,实施县级以上城市煤改气、煤改电或洁净煤替代工程,采取多种形式开展农村改灶、改炕工作。开展柴油货车污染治理专项行动,推广新能源汽车。

  清洁能源产业,加快推进武威钍基熔盐堆核能系统、肃州区新能源微电网示范等项目建设,争取启动酒湖配套二期部分风电项目和通渭风电基地部分项目,扩大跨区域电力交易规模,做好陇东至山东800千伏特高压外送工程前期工作。

  开工建设成纪(静宁)330千伏输变电工程,推进青海至河南特高压工程甘肃段、邵寨等大中型煤矿、兰州LNG储备中心项目建设。

  纵深推进电价改革,扩大实施重点行业企业直购电交易,做好甘肃电网新一轮输配电价改革。完成省电力交易中心股份制改造,推进节能量交易试点和用能权交易。

   ●宁夏

  高质量发展上,促进煤电、冶金、化工等传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。重点推进宁东基地现代煤化工产业示范区建设,健全煤电联动市场反应机制,提升全产业链水平。

  完善项目协调推进机制,着力抓好沙比克高端烯烃、神华宁煤合成润滑油和液体石蜡、鲲鹏能源乙二醇、汉尧集团石墨烯储能材料等一批产业项目。

  推进公交优先发展,加快停车泊位和充电设施建设。

  深化市场化改革上,扩大电力直接交易企业用户范围,构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,进一步降低电价,形成综合竞争优势。完善市场决定价格机制,减少和规范政府定价项目。

  ●青海

  统筹实施清洁生产和超低排放改造,培育壮大节能环保和清洁生产产业。鼓励企业充分消纳清洁能源。推进“绿色细胞工程”,发展绿色建筑,鼓励绿色出行,推广新能源汽车。

  实施新一轮重大技术改造升级工程,应用物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术,改造提升盐湖化工、有色冶金、能源化工、特色轻工等传统产业,提升全产业链竞争力。大力发展新能源、新材料、生物医药、高端装备等战略性新兴产业,开展创新发展、节能降耗、降本增效等专项行动,在锂电、光伏制造等领域,培育一批竞争力强的创新型领军企业。

  构建清洁能源体系。以新能源规模化开发为重点,以清洁能源示范使用为目标,以智能电网建设为保障,着力推进能源生产方式和消费模式变革。优化开发水能资源,开展提高光伏转化率、延长光热储能时间等重大技术攻关,提升风能综合利用水平,推动核能供热项目落地,启动核能发电前期工作,做好干热岩、页岩气等新型能源开发利用研究,努力构建水、光、风、核、热等多能互补、集成优化的清洁能源体系。大力推进“青电入豫”特高压直流工程,启动青海至华东特高压外送通道前期工作。提高电力交易市场化程度,加快形成功能齐备的生产体系、产销对接的消费体系,积极打造青海“电力特区”。

  建设大美青海生态云、昆仑警务云、新能源大数据创新平台,促进数字技术在交通、电网、医疗、环保等基础建设和民生领域的深度应用。

  积极参与中巴、孟中印缅经济走廊建设,推动空中、陆上、网上、能源丝路“四路”协同。支持引导电力、光伏、有色金属等企业“走出去”开展国际产能合作,支持省内骨干企业到境外开展对外承包工程。

  ●内蒙古

  在打好污染防治攻坚战上,淘汰不符合环保要求的燃煤锅炉,治理“散乱污”企业,实现工业污染源全面达标排放。

  推动制造业高质量发展方面,运用新技术、新业态、新模式,加快煤炭、化工、冶金等优势产业改造升级,延长产业链,提升价值链和产品附加值。紧跟世界能源技术革命新趋势,提高化石能源的综合利用效率,有序发展新能源,建设现代能源体系,深化能源国际合作,建设“内蒙古能源”品牌。创建国家现代能源经济示范区,创建鄂尔多斯国家现代能源经济示范城市。推进电力通道配套电源点建设。推动先进储能、智能电网、能源互联网等技术创新和应用,着力解决窝电、弃风、弃光等问题。

  发挥现有产业基础和人才优势,支持装备制造企业改造升级,加快新产品研发和新技术产业化应用,加强装备制造业配套能力建设,推动运输设备、工程机械、新能源汽车等产业高端化、智能化。

  在深化重点领域改革上,加快要素市场化改革,进一步完善煤炭等矿产资源市场化配置机制,扩大电力市场化交易规模。

   ●新疆

  打好污染防治攻坚战上,严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。

  加快推进乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依、哈密等7个制造业基地建设,扩大新能源装备、输变电装备、特色农牧机械等产业优势,打造一批先进制造业集群。大力发展新能源、新技术、新材料、人工智能、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,尽快形成产业优势、经济优势。

  加强能源设施建设。持续推进准东新能源基地建设,建成投运喀什—莎车及莎车—和田750千伏输变电工程,开工建设南疆四地州煤改电(一期)工程、农网改造升级工程、哈密抽水蓄能电站、天然气储气设施项目,推动中石油、中石化加快玛湖特大型油田、吉木萨尔致密油开发、库车山前天然气勘探、顺北油气田开发等重大油田勘探开发,切实把新疆能源优势转换成高质量发展优势。

  全面推进“电气化新疆”建设,继续推进电网整合和同网同价工作,扎实开展电供暖推广和南疆四地州农村煤改电工作,让各族人民更充分地享受现代文明生活。

  ●西藏

  在深化供给侧结构性改革上,年内居民和企业电价降费10%以上,力争企业税费负担在去年的基础上再降10%以上。

  推进清洁能源产业壮大发展方面,启动全区水电开发规划编制工作。推进清洁能源电气化和电力外送通道建设,加大藏电外送。到2020年,确保建成和在建装机容量达到1000万千瓦,扎实推进苏洼龙、叶巴滩、巴塘等水电站建设,开工建设拉哇、扎拉、拉康水电站,确保金桥等电站建成发电。统筹推进澜沧江上游水电基地建设。积极推进国家重大清洁能源点前期工作。

  推进绿色工业规模发展上,力争规模以上工业增加值增长12%以上。提升铜、锂为主的优质矿产资源开发效益,推动华泰龙二期稳定达产,推进玉龙二期、巨龙一期建设,重点做好扎布耶等锂矿资源开发。

  统筹区域协同发展方面,支持昌都特色文化旅游融合发展,积极开发有色金属,推进“西电东送”接续基地建设。

  ●陕西

  制造业高质量发展方面,推动能源化工产业转型发展,加快推进榆林80万吨乙烷制乙烯等重大项目落地。加快发展战略性新兴产业。实施产业链推进方案,推动先进装备制造、集成电路、新能源汽车、新材料等产业和产品向价值链中高端跃升。推动先进制造业与生产性服务业深度融合。大力推广“陕鼓”模式,促进制造企业与生产性服务企业资源整合、业务融合,支持汽车、输变电、节能环保等领域企业加速由设备提供商向系统集成服务商转变。

  打好污染防治攻坚战方面,铁腕实施蓝天保卫战和汾渭平原攻坚方案,强化区域联动治理,持续推进清洁取暖、散煤治理、“散乱污”企业综合整治和柴油货车专项整治。推进能源清洁高效利用,单位生产总值二氧化碳排放下降3.9%。

  在区域协调发展上,陕西将系统推进陕北高端能源化工基地高质量发展,扩大煤油气资源综合转化和电力外送规模。

  综合各地人民政府网站、人民网等报道。

版权所有:中国石油新闻中心 | 京ICP经营许可证010289号 | 互联网新闻信息服务许可证编号:国新网许可证1012006016号

电话:010-62094114 | 违法和不良信息举报电话:010-64523205 | 编辑信箱:news@vip.oilnews.cn