事:2016年9月,在集团公司上游板块16家油气田公司中,塔里木油田地面建设工程未竣工验收位列倒数第二。

  因:验收环节多、程序繁琐、拖欠旧账多,导致结算工作滞后。

  补:确立清存量、零增量的工作目标,对验收工作分级推进,狠抓验收工作关键环节,确保竣工验收工作质量。

  果:2017年竣工验收工作的加权完成率排名集团公司第一名。2018年1月,在集团公司介绍典型经验。

  3月16日,塔里木油田库车油气开发部严格遵守不合格不开复工的原则,启动地面工程复工前的隐患排查和承包商队伍风险、能力评估,做到全项目、全员覆盖,从源头上促进地面建设工程竣工验收实现清存量、零增量的目标。

  一项地面工程竣工验收要经过8个分项目的专项竣工验收,分别是消防、环境保护、安全、职业病防护、水土保持、土地利用、档案和竣工决算审计。其中,环保、安全、职业病防护、水土保持验收因其多与地方政府发生交集,是四块硬骨头。这8个环节作为一个统一闭合的链条,每个环节出现滞后都会导致全盘性的延误。

  厘清旧账、不增新账。塔里木油田确立清存量、零增量工作目标,积极主动与地方主管单位协调沟通,清理旧账,摸清现状,有的放矢,并明确遗留项目验收责任单位、责任人、限期完成日期,下放三、四类项目验收权限,简化验收流程,清理历史欠账按下快进键。

  塔中Ⅰ号凝析气田中古8-中古43区块地面建设工程于2014年9月建成试生产,按照相关规定应在试生产之日起一年内完成安全专项验收工作,但安全专项验收直至2016年年底还未完成。为此,各相关单位变“串联”为“并联”,加快节奏,跟踪督办,使得安全设施竣工验收一次性获得通过。

  分门别类,精准施策。推行节点管理,将8类专项验收按照组织难度划分为困难级、较难级、一般级三个等级。对于一类、二类项目,采取“点球”方式定点突破。同时,以流程图、销项表的形式整合制度和程序,形成责任清晰、衔接有序的工作路径,从格式、内容、审核流程等方面统一标准,形成竣工验收工作指南,促使自主验收周期由15天减少至3天。

  创新方式,简化流程。2016年,塔里木油田审计还在单独做结算。如按以往一个施工段一审的老办法办理,工作组织频次和人员投入量大,一个大项目甚至要开展20多次结算审计。2017年,塔里木油田将工程结算纳入到决算中,将工作二合一,一个工作组解决两重问题,在和田河项目建设中,首次将结算纳入竣工决算审计中,一个工作组,一次性进驻,一次性解决问题,为决算审计节约了一个月时间。

  三分靠借力,七分自尽力。作为地面工程建设大户,库车油气开发部针对采用EPC模式开展地面工程建设,没有先例借鉴,导致结算工作比较滞后。塔里木油田巧借外力,优选实力雄厚、EPC项目结算经验丰富的第三方合作,解决EPC项目结算历史遗留问题。同时,坚持落实“三同时”制度,真正做到新建、改建、扩建的产建项目,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。并对专项验收推行现场办公,严格执行动态管理,列出问题整改清单,建立问题整改督办表,明确分类、验收进度、责任分工和整改措施,倒逼管理方主动作为,提升竣工验收的管理水平和效率。

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