党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一科学论断必将促使我国能源行业的中心任务发生根本性的转变。以什么样的逻辑解决好新的社会矛盾,能源国企又该如何全面深化改革,更好地实现与国家重大发展战略的融合发展,值得我们深入思考和谋划。

  大力强化科技创新,成为能源行业发展的重要驱动力量

  作为能源革命战略的重要一环,能源技术革命是助推能源消费、供给、体制革命和加强国际合作的基础和动力源泉,不仅要为资源保障、结构调整、污染排放、利用效率等重大问题提供技术解决方案,还要为实现经济社会发展、应对气候变化、环境质量提升等提供技术支撑,将从根本上决定能源转型的速度和进程。

  近年来,我国能源科技创新能力和技术装备自主化水平显著提升,但与世界能源科技强国相比,还有较大的差距。核心技术缺乏,关键装备及材料依赖进口问题比较突出,新能源、页岩气等领域关键技术长期以引进消化吸收为主,燃气轮机及高温材料等依然落后等。与此同时,企业创新主体地位不够突出,创新活动与产业需求脱节的现象依然存在。

  党的十九大报告指出,加快建设创新型国家。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。在这一背景下,能源科技创新正迎来最好的机遇期。我们一方面要立足国情,大力发展绿色清洁能源技术,把握创新重点方向和领域,依托重大工程,以重大科技专项攻关为抓手,力争突破深海油气、页岩油气、可燃冰、新一代核电等能源领域的一批关键性技术。另一方面,要紧跟国际能源技术革命新趋势、新技术、新业态的发展,拓宽视野,积极吸收国际上成熟的技术和经验,加强新技术运用和新模式探索,推动页岩油气开采技术、大电网技术、智慧能源、储能技术等国际先进技术在国内应用;同时密切跟踪全球可再生能源发展动态,及时把握一些发展机遇。

  “工匠精神”进一步彰显,“中国智造”呼唤制造业升级

  中国已是世界第一制造业大国,但“中国制造”与世界先进水平相比还存在一些差距,既有技术上的欠缺,也有工匠精神不够的原因。

  能源装备是能源技术的载体,是装备制造业的重要和核心部分。推动能源装备自主创新是落实“中国智造2025”的重要举措,是推进能源技术革命的重要内容。当前,发展绿色低碳经济已经成为一个主要趋势,许多国家都把发展绿色低碳经济作为推动经济结构调整的重要举措,把推动新能源和新型绿色产业发展提升到前所未有的高度,积极抢占技术进步和产业发展的制高点。这一变化,给正在走向世界的中国能源装备制造业构成了新的压力和挑战,也带来了前所未有的机遇,传统能源技术装备亟须革新和提升水平。

  党的十九大报告指出,要加快建设制造强国,加快发展先进制造业,促进我国产业迈向全球价值链中高端。报告还提到,要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神。当前正是新一轮科技革命与我国加快转变经济发展方式交汇的历史关键时期,国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇,加强统筹规划和前瞻部署,发扬工匠精神,加快实施制造强国战略。

  对能源领域而言,要顺应绿色低碳经济发展的需要,大力调整产品结构调整,在高效洁净发电、海洋油气勘探开发、天然气利用、能源工程技术、新能源技术等领域抢占先机,实现重大突破,从而进一步扩大优势,迈上新的重要台阶。提高自主创新和整体劳动队伍技能水平,使中国制造变成“中国智造”。

  大力倡导企业家精神,推进能源行业变革与国企改革

  近年来,随着我国经济蓬勃发展和新技术新产业的兴起,众多新兴行业的民营企业家引起社会广泛关注,能源企业特别是国有企业尽管做出了巨大贡献,但在重大改革进展和社会关注度上显得沉寂。这种反差并非因为国企缺乏潜在的优秀企业家,更多源自国企管理体制的特殊性,加之市场化激励不足,导致国企高管政治家身份更加浓厚,而企业家精神相对缺失。

  《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,到2020年,要造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。不久前,中央下发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,《意见》明确指出,企业家是经济活动的重要主体。这是新中国成立以来,中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。

  企业家在市场经济活动中,承担着资源优化配置的责任和风险,这也是中国新发展阶段的改革发展需要和企业家所担负的历史使命决定的。尤其是在相当多企业处于爬坡过坎的情形下,更需要一批优秀的企业家作为领头羊,对企业发展起到引领作用。

  当前,我国能源企业处于厚植发展优势、调整优化结构、加快转型升级的战略机遇期,面临着资源环境约束趋紧、需求增速大幅下滑、竞争日趋激烈的复杂形势,承担着深入推进供给侧结构性改革、行业市场化改革、国资国企改革的艰巨任务。在这样一个行业深度调整和深刻变革的关键时期,尤为需要激发和弘扬国有企业家的担当、创新、进取、奉献精神。但是,激发国有企业家精神,不能仅仅依靠市场化手段,更需要建立一种发现企业家精神的制度环境和一套科学合理、行之有效的激励机制,诸如推行董事会行使高管人员市场选聘、薪酬水平与业绩挂钩机制、企业管理人员合理流动机制、国企员工持股制度等等,除此之外,还要厘清政府与企业、市场的关系与边界。

  党的十九大报告指出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业;激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。当国有企业中涌现出一批散发强烈企业家精神、既有政治素质又有市场意识的优秀企业家,“一大批具有全球竞争力的世界一流企业”也会同时站在世界经济的竞争舞台上。

  融入国家重大发展战略,推动能源产业发展迈上新台阶

  近年来,党和国家提出了一系列重大战略和决策部署,许多与能源行业发展息息相关,能源生产与消费革命、“一带一路”倡议、京津冀一体化、长江经济带、建设海洋强国、创新驱动发展等战略深入推进,既给能源行业发展提出了更多要求,也带来了更广泛的发展空间。

  我国能源领域深入贯彻落实国家重大发展战略,全面深化改革创新,加强顶层设计,从印发 《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》,到制定出台《能源技术革命创新行动计划(2016~2030年)》《能源体制革命行动计划》,系统部署了2030年前推进能源革命的战略目标和主要任务;从制定《能源发展“十三五”规划》,到出台《省级能源发展规划管理办法》,同步开展对地方能源规划的审批指导,进一步明确了推进能源革命战略的路线图和时间表;从发布《中国制造2025—能源装备实施方案》,到出台《京津冀能源协同发展规划》,能源领域贯彻制造强国战略、区域发展战略有了更为明确的方向和路径;从发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,到出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《加快推进天然气利用发展的指导意见》,确立了“管住中间、放开两头”总体思路下深化电力油气体制改革和扩大天然气消费的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务等等。这些规划和政策,构成推进能源革命“四梁八柱”战略框架,清晰定格了能源发展新征程的坐标,新形势下为能源行业更好地融入国家战略提供了重要思想指引。

  党的十九大提出来“两步走”基本实现现代化和建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,在实现中华民族伟大复兴的伟大实践中,能源行业承担着重大的使命。十九大还对今后五年和未来一个时期改革发展提出了一系列重大发展战略,作出了新的战略安排。能源行业要以勇于担当的责任感和时不我待的紧迫感,积极对接融入这些重大国家战略,谋划和推进各项工作,找到这些重大战略与自身的契合点,用党的大政方针指导能源行业更好地发展,把党和国家的战略部署转化为能源行业和能源企业的发展规划和行动计划,推动能源行业在全面建成小康社会和社会主义现代化建设的宏伟实践中赢得更广阔的空间,迈上新的发展台阶。(胡森林为中国海洋石油集团有限公司办公厅副主任。陈红盛为中国海洋石油集团有限公司办公厅高级主管)

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