此次欧洲多个国家宣布燃油车禁售时间表,充分展示了这些国家对于环境保护的渴求,以及对于新能源汽车革命的信心与决心。然而,这些欧洲国家在经济基础和技术层面上均不具有代表性,很难在全球范围内产生很大“回响”。新能源在交通领域的全球推广尚需时日。

  7月26日,英国政府宣布将于2040年全面禁售包括油电混合动力车在内的燃油车,至此以德、法、英三国为代表的欧洲多国已先后列出了禁售燃油车的时间表,荷兰和挪威更是将燃油车的禁售期限定在了2025年。以瑞典著名汽车制造商沃尔沃为首的欧洲各大汽车巨头也纷纷响应政府号召,将研发重心向新能源汽车偏移,一场新能源汽车取代燃油车的革命在整个欧洲悄然打响。

  此次提出禁售燃油车时间表的国家不乏共性,它们中的绝大多数经济发展程度较高,人民生活水平远高于世界平均水平,且人民和政府对环境保护的诉求比较强烈,因此具备在交通领域进行新能源革命的外在环境。同时,由于这些国家人口增长缓慢且工业发展已在较高水平趋于稳定,多数国家的能源需求已经达到峰值,有充足的能力和时间进行能源结构调整,这是新能源逐步取代传统能源的必要条件。德国、法国和英国是欧洲原油消费大国,挪威是欧洲传统原油出口大国,它们对于禁售燃油车的主张势必会对欧洲乃至世界油气市场产生不利影响,并且可能会带动其他发达国家加入这场新能源汽车革命。

  当前,世界上许多国家都在通过征收燃油税和补贴新能源汽车等方式推动新能源在交通领域的广泛应用,新能源替代传统能源似乎成为一种趋势。然而,在世界范围内,新能源很难在短期内取代石油等传统能源在交通领域的地位,主要有以下几方面原因。

  首先,世界上绝大多数国家不具备在交通领域以新能源全面取代传统能源的必要条件。新能源汽车在许多国家方兴未艾,在国家大力扶持的前提下,价格和性能等方面与传统燃油车相比依然不具备明显优势,且在相应基础设施(如充电桩)建设方面仍很不完善,因此缺乏较强的市场竞争力和明朗的市场前景。并且,世界上许多国家尤其是发展中国家,由于经济高速增长,能源需求旺盛,甚至存在能源缺口,进行大范围的能源结构调整甚至能源革命的时机并不成熟,在新能源汽车制造技术层面相较于德、法、英等国家也存在很大差距,因此新能源汽车大规模取代燃油车在这些国家的阻力远大于欧洲老牌工业强国。此前宣布禁售燃油车时间表的欧洲各国在经济基础和技术层面上在世界范围内均不具有代表性,因此,此次欧洲诸国的燃油车禁售令很难在全球范围内产生很大“回响”。

  其次,世界范围内燃油车基数巨大,新能源汽车占比很小,短时间内新能源汽车很难在规模上与燃油车比肩。以欧洲为例,2016年欧洲纯电动车销量不足欧洲汽车总销量的1%,这样的尴尬局面也体现了欧洲各国政府的“丰满理想”与“骨感现实”之间的差距。且此次欧洲多国宣布禁售燃油车时间表被各界广泛质疑其可行性和现实意义,因为限售燃油车和补贴新能源汽车会对德国这样的传统燃油车生产大国带来不小的经济压力,也会对欧洲传统车企带来巨大的研发负担,并且以当前新能源汽车的市场占比而言,与燃油车争夺市场确有“蚍蜉撼树”之嫌。此外,燃油车已形成如此巨大的存量,即便全面推行新能源汽车补充汽车增量需求,在燃油车全面退出使用之前,对环境的改善很可能收效甚微。

  再次,禁售燃油车会对各国油气行业和传统汽车生产业产生不利影响,如何处理好国内油气企业和传统车企的转型和员工安置问题是全面推行新能源汽车的一大难题。燃油车的大规模禁售会使得原油需求下降,从而产生对原油价格的下行压力,降低油气企业利润,同时燃油车的生产企业直接受到影响,因此会造成大范围的失业和资源浪费。以德国为例,专家预测,如果德国按照时间表在2030前实现了燃油车的全面禁售,那么德国全国将有超过60万工人面临失业。降低禁售燃油车引起的不利影响的唯一途径,就是实现相关行业的技术升级以及人员培训,但是这需要消耗大量的时间和财力。因此,通过禁售燃油车实现新能源汽车革命对于这些已经声明禁售燃油车时间表的国家而言也绝非易事。

  最后,当前国际油价低迷,禁售燃油车也同时会推动国际油价下行,在这种情况下,燃油车相较于新能源汽车就会更有竞争优势,换句话说,推行燃油车禁售令的机会成本就会极大提高。从消费者的角度来说,国家对于购买新能源汽车补贴的诱惑力可能很难与更加低廉的油价相比;从政府的角度来说,对新能源汽车的研发会因为油价持续降低而缺乏动力,此时,政府或许会因为衡量新能源汽车革命带来的环境收益与淘汰燃油车的机会成本而产生动摇。从许多此次禁售燃油车的欧洲国家,在国际油价低迷期间原油库存不降反增就不难看出,这些国家在高调发布声明的同时,恐怕留有“后手”。世界上其他国家也面临相似抉择,各国政府纷纷持观望态度,这也是新能源汽车在许多国家推广缓慢的重要原因。

  此次欧洲多个国家宣布燃油车禁售时间表,充分展示了这些国家政府对于环境保护的渴求和对于新能源汽车革命的信心与决心,向世界传达了促进新能源发展的积极信号。但是,尽管欧洲多国对于新能源汽车替代燃油汽车做出了努力,新能源在交通领域的全球推广仍有许多未解难题和重重阻力,新能源全面替代传统能源尚需时日。(作者为中国石油大学(北京)硕士研究生)

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