西部，是中国石油工业的发祥地，也是新时期中国石油油气勘探开发的主战场之一。而总部位于陕西西安的长庆油田，无疑成为中国石油增储上产的主力军：在中国石油油气总产量中，长庆油田分别占1/10强和1/5以上。

　　与全球油气勘探开发现状一样，具有资源、技术等优势的长庆油田，也面临地质情况复杂、油气藏品位低、成本控制压力持续上升等问题。近年来，在内外部环境显著变化的情况下，长庆油田解放思想，大力推行市场配置资源，解决了快速发展与自我力量不足的矛盾、快速增长与用工总量控制之间的矛盾。

　　日前，记者对长庆油田公司总经理冉新权进行了专访。他认为，市场配置资源力量强大，依靠它，长庆油田又好又快发展就有坚强支撑。

　　新发展推着你，低成本逼着你——市场配置资源是长庆持续发展的必然选择

　　“十五”以来，长庆油田油气当量每年以100万吨以上的幅度递增。尤其是2001年以来，长庆油气储量和产量增长量连年在中国石油13个油气田中名列第一。冉新权介绍，今明两年将是长庆30多年历史上发展最快的两年。这两年将新增油气当量1000万吨，到2009年达到3000万吨。

　　长庆油气产量越来越高，增长越来越快，靠的是什么？是解放思想，是资源、政策、技术和市场化支撑，特别是借助市场化力量。

　　早在3年前，苏里格气田开发困难重重，打一口井需要上千万元的投入，与苏里格“三低”的现实很不协调。为此，集团公司提出“引入市场竞争机制、加快苏里格气田开发步伐”的要求。一招走好，全盘皆活。2005年年底，长庆萌发市场配置资源的思路。“新发展推着你，低成本逼着你。”冉新权这样描绘当时选择市场化的心情。

　　“鄂尔多斯盆地勘探开发具有推行市场化的条件。”冉新权分析。长庆之所以大力推行市场配置资源，既与当地石油市场竞争相关，也符合长庆快速发展的紧迫需要，还与当地经济发展关系紧密。同时，集团公司在队伍、技术等方面的整体优势，也为长庆走市场化道路提供了支撑。

　　冉新权认为，从中国市场形势及环境看，市场配置资源是大方向。就拿今年的钻井工作量来说，长庆自身的施工能力只能完成总工作量的1/3，也就是说能提供700多部总钻机数中的近200部，另外2/3钻井进尺需要社会化队伍来完成。

　　能市场化的地方坚决推行市场化，推行市场化的地方必须有制度标准保障——市场配置资源的“长庆特色”

　　在长庆油田，人们一谈起市场配置资源，就必然提及苏里格，因为它是长庆市场配置资源的先锋，也是显示市场化强大力量的典型。

　　冉新权透露，苏里格气田开发困难很多，2007年最大的困难是缺乏钻机，而当时集团公司也没有富裕的钻机可调。一般来讲，一部钻机从采购到开钻需要数月时间。在紧迫形势下，长庆决定走市场化路子，在短短三四个月内就集中了六七十部40D钻机。

　　“凡是能市场化的地方，我们坚决推行市场化。”冉新权介绍。长庆油田对市场各个环节进行细化分类，分清哪些需要市场化，哪些必须自己干。对于能够降低成本，技术要求不是很高的，则全面市场化。相反，对于涉及企业机密等不适合市场化的地方，则坚持用集团公司自己的队伍。

　　“市场化绝不是无序化。”冉新权说。为管理好汇集在苏里格的2万多名施工人员，确保市场配置资源的有序进行，长庆提出一整套技术标准规范，各施工方必须严格遵循。同时，实行各项目部托管制：将社会化队伍委托给集团公司的四川钻井、辽河钻井等队伍管理，长庆油田则成立一些“小分队”，对这些队伍进行循环督察，确保各个环节受控。“为做到安全有序，长庆在加强监督的同时，制定并执行一套完整的标准化预算及造价体系。”

　　为更好地配置资源，长庆全面推行建设标准化。“为什么西式快餐在世界那么流行？其实就是标准化在起作用。”冉新权认为。

　　通过在原有标准集成上的优化，长庆大力推行标准化设计、模块化建设、数字化管理。针对各个单位情况千差万别，长庆还相应作了详细规定和实施细则，使标准化更好地符合各个环节实际。长庆通过标准化预算及造价，形成从钻井、录井、测井、试油到地面建设的完整的市场化价格体系，对规范市场起了重要作用。

　　“标准化表面上看是一个建设问题，实际上它是渗透到油田各个环节的管理问题。”冉新权分析。以前工程建设从造价开始，逐一设计零件后，还要经历漫长的采购周期。而推行标准化后，通过设备定型、模块预制，只需要工人到现场去模块组装，达到节省投资，提高建设速度和质量，降低生产成本，减轻工人劳动强度等目的。

　　降低成本，控制用工总量，提高发展速度和质量——市场配置资源让长庆受益匪浅

　　通过实践，长庆市场配置资源见到显著效果：较好地控制了成本；转变了增长方式，控制了用工总量；调整了利益相关者，使企业更加和谐；优化资源配置，提高了企业发展的速度和质量。

　　冉新权介绍，在市场配置资源的大思路下，苏里格气田低成本战略得到了有效贯彻，各个环节、单井降低成本的意识大为增强。目前，在PDC钻头快速钻井、快速投产等降低成本技术的支撑下，苏里格单井综合投资控制在800万元左右，与开发初期相比降低了1/3强。

　　冉新权透露，市场配置资源降低成本的例子在长庆随处可见。比如井下节流器，通过市场配置资源，其每个成本至少降低1万元。而按照苏里格规划今后需要1万多个节流器，节约费用不难计算。

　　“我们要持续大幅度提高油气产量，不断增强公司实力，但并不是说要把队伍搞得越多力量就越强，大而全应该成为一个历史。”冉新权认为，“控制用工总量，是衡量企业可持续发展的重要指标。”

　　通过市场配置资源，苏里格较好地实现了用工总量控制。按照规划，苏里格建成100亿立方米天然气生产能力需要2500人。就拿现在的苏里格来说，目前有2万多人在现场施工，而长庆管理人员才几百人。

　　“由于各种原因，每个企业在诸多环节上可能有很多利益相关者，而市场配置资源就可以化它们于无形，从而更好地促进企业规范发展、快速发展。”冉新权认为，“复杂问题简单化，是市场配置资源的另一种力量。”

　　随着市场配置资源的深入，长庆的发展思路不断拓展，超前思维已成为一种“习惯”。冉新权介绍，一旦苏里格天然气年产量达到200亿立方米规模，需要打1万多口井，仅巡井一项，就可能需要数千人，如何管理好这么多井的确是个挑战。为化解这个难题，长庆提前考虑，通过在井上安装无线传输设备自动采集数据，从根本上解决将来的“井多难管”问题。

　　“思想有多远，我们就能走多远。”苏里格气田的开发实践证明了这一点。苏里格气田开发走过寻找高产区、扩大改造规模、追求单井高产的探索之路，没有获得规模开发，是因为人们普遍认为苏里格气田是一个高产气田。当认识到苏里格气田是“低压低产低丰度”时，我们把单井产量确定为“一万方稳产三年”，从而找到苏里格气田经济有效开发之路，使苏里格气田由“半生不熟的肉”变成“真正有营养的牛排”。

　　冉新权透露，长庆油气当量的规划是：今年达到2600万吨，明年突破3000万吨，争取到2015年左右达到5000万吨。届时，长庆就相当于“西部的大庆”。而要绘制好这些蓝图，长庆就必须坚持科学发展观，深入推进市场配置资源，绝不松懈。