中国石油网消息：据新华网北京6月3日电，新华社2007年6月3日受权发布《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。
通知说，国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
通知指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
通知强调，当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了今后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
通知要求各地区、各部门充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，狠抓节能减排责任落实和执法监管，建立强有力的节能减排领导协调机制。
节能减排综合性工作方案共分10大部分，即目标任务和总体要求、控制增量，调整和优化结构、加大投入，全面实施重点工程、创新模式，加快发展循环经济、依靠科技，加快技术开发和推广、强化责任，加强节能减排管理、健全法制，加大监督检查执法力度、完善政策，形成激励和约束机制，加强宣传，提高全民节约意识、政府带头，发挥节能表率作用。
整个方案包括40多条重大政策措施和多项具体目标，涉及控制高耗能、高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、完善促进产业结构调整的政策措施、积极推进能源结构调整、加快实施10大重点节能工程、加快水污染治理工程建设、推动燃煤电厂二氧化硫治理、多渠道筹措节能减排资金、实施水资源节约利用、推进资源综合利用、强化重点企业节能减排管理、积极稳妥推进资源性产品价格改革、完善促进节能减排的财政政策、加强政府机构节能和绿色采购等。
《方案》解读
中国政府明确2010年节能减排目标和要求
新华网北京6月3日电(记者张毅、王优玲)国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。指出到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。
中国将加快节能减排技术研发和推广
国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》指出，要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。
中国将启动第二批循环经济试点
国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》提出，中国将启动第二批循环经济试点，支持一批重点项目建设。
中国将建立政府节能减排工作问责制
中国将建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
“十一五”期间中国将加快实施十大重点节能工程
中国政府将加快实施十大重点节能工程，“十一五”期间形成2.4亿吨标准煤的节能能力。
"十一五"期间中国将加大淘汰电力、钢铁等行业落后产能
按照发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，中国将加快淘汰落后生产能力，加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。
中国将严格建筑节能管理
中国将严格建筑节能管理，从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。
中国各级政府机构将带头节能减排
在建设节约型社会和环境友好型社会的进程中，中国中央政府和各级地方政府机构将发挥带头作用，建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。
中国将适时出台燃油税研究开征环境税
根据国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策。适时出台燃油税。研究开征环境税。
"十一五"期间中国千家重点耗能企业将实现节能1亿吨标准煤
“十一五”期间,中国千家重点耗能企业将实现节能1亿吨标准煤，其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。
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