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印尼要退出欧佩克
中国石油新闻中心 [ 2008-06-10 11:05 ]

  早在2005年,印尼政府顾问就建议印尼离开欧佩克,因为印尼已经是石油净进口国,与欧佩克的身份不符。此外,还可以节省每年高达310万美元的欧佩克会员年费负担

   5月29日,印度尼西亚能源和矿产资源部部长普尔诺莫·尤斯吉安托罗表示,已收到石油输出国组织(欧佩克)秘书长阿布杜拉·巴德里发来的信函,询问外界纷纷报道的有关印尼计划退出欧佩克的信息。

  印尼目前石油日产不足100万桶

  尤斯吉安托罗于5月28日在首都雅加达的一个外国媒体发布会上说,国内石油产量和石油业投资下降已令印尼难以实现石油自给,印尼将于近期签署退出欧佩克的文件,其成员国资格到今年年底期满以后结束。

  事实上,印尼退出欧佩克的想法由来已久。早在2005年,印尼政府顾问就建议印尼离开欧佩克,因为印尼已经是石油净进口国,与欧佩克的身份不符。此外,还可以节省每年高达310万美元的欧佩克会员年费负担。

  雅加达石油和能源经济研究中心主任科图比分析认为,鉴于印尼已成为石油纯进口国,退出欧佩克是应该的,这是一个正确的决定。因为印尼需要石油价格下降,以阻止国家预算的亏损。印尼与该组织的利益不一致。作为进口国,印尼希望压低油价,因为高油价给印尼的预算带来压力。但欧佩克希望的则是合理甚至是更高昂的油价,因为这是他们的主要收入来源。

  对于印尼政府的这一决定,印尼普通民众的看法不一。一些人认为,即使是欧佩克的成员国,印尼的普通民众仍然很难买到汽油,而印尼政府也仍然需要从国外进口石油弥补国内缺口,因此,印尼留在石油输出国组织已经没有什么意义。不过,也有一些人认为,退出欧佩克是一个错误,印尼将失去国际油价的话语权。

  拥有最高石油决策权的科威特最高石油委员会成员阿提吉说,印尼目前石油日产量不到100万桶,而欧佩克成员国平均石油日产量为3250万桶,印尼退出欧佩克不会产生大的影响。

  曾是欧佩克老牌成员国

  欧佩克成立于1960年,印尼于1962年即加入欧佩克,一直是欧佩克在亚太地区唯一的成员国。印尼曾是世界上最早发展石油天然气工业的国家之一。在加入欧佩克后的几十年当中,石油天然气部门曾经是印尼的“金牛”,一度提供了全国1/3以上的出口收入、1/5的中央财政收入。1976年,印尼的石油生产达到顶峰,日产油量达到167万桶左右,并且持续了近20年时间。

  而随着油田老化以及印尼的政局不稳,外来投资大大减少以至于退出,印尼的石油产量也在迅速下滑。去年,印尼的原油产量已降至30多年来的最低水平,日均产油量下降到84万桶,比1976年时最高水平下降了49%之多。印尼政府预计,2008年印尼日均产油可能上升至92.7万桶,但这仍然远远达不到欧佩克对印尼所要求的日产油量130万桶配额。

  与此相对应的,则是随着印尼经济的增长,印尼国内石油产品的需求正在不断增长。从上世纪60年代印尼加入欧佩克时,日产油量近160万桶,日出口石油达100万桶左右,国内日消费石油不足60万桶,到目前日需求量超过140万桶,日石油消费量增加了80万桶,缺口部分只能依赖国外进口,印尼已经从一个石油出口国变成石油净进口国。随着国际市场油价大幅飙升,印尼石油进出口的贸易赤字也屡创新高。今年4月,已达到创纪录的7.949亿美元。

  作为欧佩克成员国,印尼政府按照成员国章程,一直对市场供应石油实施价格补贴,仅今年以来对柴油和汽油价格的补贴可能已经超过130亿美元。随着政府的财政压力越来越大。从2005年开始,印尼政府大幅削减补贴,今年5月24日,印尼政府还宣布开始大幅度提高国内成品油价格,各种成品油提价25%至33%不等,以减轻政府财政负担。这已经是2004年以来印尼第三次提高成品油价格,而且印尼副总统卡拉近期公开表示不排除今后进一步提高燃油价格的可能性。

  代表新兴经济体高涨的能源需求

  以前,欧佩克也曾出现过成员国退出的情况。1992年和1995年,由于不满石油出口配额,厄瓜多尔和加蓬先后退出了该组织。而印尼退出欧佩克和厄瓜多尔、加蓬退出欧佩克的情况不一样。

  印尼退出欧佩克本身,显示出新兴经济体高涨的能源消费需求。

  石油消耗量的多寡也代表着工业化的程度。近年来,亚洲经济蓬勃发展,而该地区石油需求也随之高涨。印尼就是一个例子。

  自上世纪60年代以来,印尼经济开始稳步发展。在第一个25年长期建设计划内,印尼国民生产总值年平均增长6%。1994年,印尼进入第二个25年长期建设计划,经济发展进入腾飞阶段,人均国内生产总值超过1000美元,让印尼跻身“亚洲四小虎”之列。专家估计,随着人口增长、经济规模滚雪球扩张、汽车和家用电器的普及,印尼国内石油的消耗量每年将增加5%,到2010年,全国燃油的需求将达到200万桶/日。

  正如国际能源署官员所说,在全球每年增加的103万桶的石油消费中,预计亚洲占其中70%。未来世界能源需求的主要增长将产生在经济增势明显的亚太地区,尤其是亚洲地区。


  来源: 中国石油报 作者: 栗清振 编辑: 段鸿彦

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