中国石油天然气集团公司出台的反违章禁令最本质、最核心的东西就是以科学管理来保障安全生产，打造和谐企业。科学管理的实质是通过制度建设，对企业的行为进行有效的管理。反违章禁令从本质上来说是对安全生产的科学管理，即通过对企业安全生产进行制度化管理，促进其有效执行，从而建立企业长效安全作用机制。

　　首先，反违章禁令进一步强调了安全生产规章制度的合法性和权威性。社会的法律制度、文化期待、观念制度一旦成为人们广为接受的社会事实，具有强大的社会约束力，会对规范人们的行为产生巨大的作用。

　　反违章禁令强化规章制度的合法性主要是通过以下两个方面：一方面，反违章禁令是中国石油以企业内部规章制度的形式明确违章的责任，为安全管理职能提供了强有力的制度支撑，对规范员工的行为具有强制性的约束作用；另一方面，反违章禁令是中国石油安全文化重要的推进器，它通过严格的制度，把有章必循，令出必行，行则必果等价值理念，渗透到全体员工的头脑中，使按照规章制度安全生产成为企业共有的观念制度，进一步规范员工安全行为，预防和杜绝“三违”行为的发生。

　　第二，反违章禁令用更为严格的处罚来增加员工的违章成本，减少员工违章行为。中国石油历来都非常重视安全生产，企业安全生产的规章制度不可谓不健全，然而，“三违”现象在某些单位和部门仍然存在，甚至造成了严重的安全事故。其中一个重要的原因就是因为习惯性违章，即违章员工往往既熟悉安全规程，又懂得违章的危害性，但是在实际工作中，却因为怕麻烦，存在侥幸心理而产生违章行为。对此，反违章禁令规定了更为严厉的处罚措施，其处罚力度之大前所未有。例如，禁令规定，员工违反禁令造成事故的，给予行政处分直至解除劳动合同。处罚上升到行政处分甚至解除劳动合同，而非以往的仅仅从经济上进行处罚，从制度上大大增加了违章的成本，形成一道控制不安全行为的“高压线”，使员工不敢越雷池半步。

　　第三，反违章禁令便于员工理解，适用性和针对性强。石油化工是高危、高风险的行业，操作人员一次很小的违章，一次不起眼的误操作，都可能带来严重的甚至是灾难性的后果，同时石油企业生产和经营又带有很强的专业性，需要有专门的规章制度来指导生产，杜绝和减少违章行为。反违章禁令虽然只有简单的六条规定，但却是在集团公司的领导下，充分听取下属企业的意见和建议，通过回顾以往重大安全事故，根据石油化工企业生产具有高温、剧毒、易燃、易爆等特点，在对引发安全事故和日常管理中的“三违”行为进行归纳和总结的基础上，经过反复推敲、集思广益制定出来，因而对石油企业的安全生产和管理具有很强的适用性和针对性。

　　最后，需要指出的是反违章禁令效果好坏，不仅取决于制度本身，更重要的还取决于制度的落实和执行情况。实际上，对于以往安全生产规章制度执行不力的主要原因，就是相关人员缺乏责任心，在处罚违章者时手下留情，人情大于制度、大于法，使得应受罚者没有受到处罚，安全制度成了摆设；此外，员工对相关的安全制度不关心，不够了解，也是造成制度落实不彻底的一个重要原因。

　　针对这些情况，为保证反违章禁令的落实和执行，集团公司在关于印发《中国石油天然气集团公司反违章禁令》的通知中指出，禁令是集团公司安全生产的重要制度，是实现安全生产形势根本好转的一项根本措施，必须贯彻落实到企业生产经营的各个环节，做到“规定动作”到位，并对中国石油各单位提出了如下三点要求：各单位要高度重视，对禁令履行民主程序，审议、通过后的禁令以企业文件形式下发执行；基层单位要层层组织学习，确保员工人人皆知，熟知熟记，入脑入心；采取切实有效的措施，必须下大气力，下真功夫，加大对禁令在基层执行情况的监督检查力度，严格考核，严格兑现，决不姑息迁就。

　　落实反违章禁令，关键是员工的行动，此外，还应注意以下两点：

　　第一，领导者身体力行。反违章禁令针对的不仅仅是普通员工，领导者同样应该成为不折不扣的执行模范。领导者对自己高标准、严要求，员工才会心悦诚服地去遵守。只有建立责、权、利相结合的体制机制，强化对领导者和执行者的监督和责任追究，才能使反违章禁令得到不折不扣执行。

　　第二，落实禁令贵在坚持。反违章禁令不是一阵风，它是对安全管理工作的高标准要求。要使它真正起作用，就必须培养全体员工遵守安全生产制度的自觉性，就必须让它成为实现安全生产的长效机制。如果只有几天、几个月或几年的热情，即使颁布再多的禁令，长周期安全生产的目标也只能是空中楼阁。