保障供应、节能减排、好字优先、和谐企业成为2008年两会油气行业的关键词。国家能源委员会和国家能源局的建立，更是为能源业的整合和发展带来了新的憧憬。

　　国家能源委员会和国家能源局的成立，预示着能源行业管理正在进入有序协调发展的阶段。2008年，节能环保、保障供应的要求越来越高，也给石油石化行业带来了新的挑战。

　　文/记者刘淑菊

　　作为十七大召开后的第一次盛会，今年人们对“两会”的关注是非同寻常的。节能减排、安全环保、好字优先、能源供应等问题再度成为2008年“两会”的焦点。更令人兴奋的是，本次两会上，能源管理体制改革终于“揭盅”。与坊间流传的版本不同，“能源部”没有真的建立，现有的国家发改委能源局、国家能源领导小组办公室两大部门职责今后将合而为一，组建副部级机构——国家能源局。此外，国家还将在能源领域设置高级别的协调机构——国家能源委员会。

　　管理新局来临

　　国务院机构改革方案无疑是今年“两会”上最大的悬念。3月11日，答案终于揭晓。国务委员兼国务院秘书长华建敏表示，国家将在能源领域设置高级别的协调机构——国家能源委员会，具体的管理工作则由国家能源局承担。

　　此前，能源管理的职能由国家发展和改革委员会下设的能源局担当。这是一个司局级单位，编制只有30人。由这样一个小单位协调全国的能源事务、领导诸多副部级企业，显然力不从心。事实上，能源行业长期处于电监会、发改委、商务部等多头监管的状态，对于能源的整体发展缺少明确的部署，更谈不上系统协调、调配资源。

　　此次组建的国家能源局，将整合现有的国家发改委能源局、国家能源领导小组办公室及国防科学技术工业委员会核电管理的职责，负责拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。国家能源局仍然由国家发展和改革委员会管理。

　　和国家能源局集中整合三大部门的职责不同，国家能源委员会范围更广，其组成成员将涵盖商务部、电监会等所有涉及能源领域管理职责的部门。

　　“新组建的国家能源委员会是高级别的能源协调机构，很多国家能源局不能协调的事情，都可以交由国家能源委员会协调。”国家发改委能源研究所能源经济与发展研究中心主任高世宪表示。

　　“本次能源领域的机构改革，无疑将大大加强政府对能源事务的综合管理，有利于政府对国家的能源安全和今后的能源战略集中考虑，提高了决策效率。”高世宪说。

　　华建敏在对本次的国务院机构改革方案做出说明时表示，改革要坚持积极稳妥的方针，既要在一些重要领域迈出较大步伐：又要循序渐进，不毕其功于一役。这部分解释了“能源部”没有真正成立的原因。

　　据内部人士透露，最初的“大部制”改革力度比现在更大。但是，由于煤炭行业、石油石化行业、电力行业内部调整还没有到位，改革的脚步有所放缓。一旦时机成熟，仍然不能排除设立“大能源部”的可能。

　　节能任重道远

　　据国际能源署最新报告，2007年全球石油消费增长1.2%，其中中国增长4.8%，“名列前茅”。在北美洲、欧洲等实现石油消费负增长的同时，我国的石油消费增长率却超过世界平均水平的3倍，这再次给国人敲响了“节能”的警钟。温家宝总理显然注意到了这一问题。他在政府工作报告中强调，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大节能减排和环境保护力度，力求取得更大成效。

　　细读报告，对2008年任务部署的1/6篇幅，说的都是一个内容—节能减排。“十一五”期间，我国要求能耗降20%、主要污染物排放减少10%。而过去两年，我们的能耗降了4.5%，COD大概降了1.14%，二氧化硫降了2.24%，这离预期目标还有很大距离。

　　全国政协委员、原国家能源领导小组办公室副主任马富才预测，根据我国经济社会发展态势预测，2020年我国能源需求总量将达到44亿吨左右，年均增长4.6%。为此，马富才建议：我国能源发展必须坚持节约优先，坚定不移地实施节能优先战略；加大节能政策措施的执行力度，加强产业结构调整，加强节能管理。

　　全国政协委员、中国工程院院士、中国石化总工程师曹湘洪在接受记者采访时表示，我国的资源、能源以及环境容量已经不足以支撑经济的发展。光靠宣传和教育不足以让人自觉地做到节能减排，为此，他建议国家采取适当的价格和税收政策来促进节能减排。

　　曹湘洪委员指出，中国人的消费观念中还存在许多非理性的因素，要想改变这种非理性的消费观念，必须采取一定的价格和税收手段。近年来，小排量汽车在我国的销量依然持续下滑。有专家甚至预测，到2010年，小排量汽车将彻底退出中国市场。曹湘洪说，“这是我们搞石油的人非常担心的事”。他说，市场经济就得讲究经济手段，这也是小排量汽车在欧洲特别是在意大利得到青睐的一个原因。

　　除了对需求侧进行抑制，各企业也联系实际加强了对自身节能潜力的挖掘。三大公司全面推行节能管理和目标责任制评价考核办法，使得全员节能环保意识进一步增强。中国石化通过实施油品质量升级、煤代油、气代油、轻烃利用、电网改造、注水调整、热联合、余热利用、烟气脱硫、污水回用等措施，全年万元产值综合能耗达到0.84吨标准煤，下降3.44%，相当于节约300万吨标准煤；工业取水量11.2亿吨，下降4.3%；外排废水COD量3.5万吨，减少5.4%。

　　中国海油则将节能减排作为建设国际一流能源公司的战略契机。公司在反复调研后，决定将‘十一五’节能目标的完成计划提前一年，以使节能工作更加主动和从容。为此，2007年底，中国海油成立了节能减排监测中心，内设四个监测分站，分别位于渤海(塘沽)、南海(湛江)、上海和惠州。该中心将对中海油所有下属单位生产作业现场的节能减排情况进行定期和不定期监测，并建立起自下而上的数据统计体系，定期收集、定期汇总并进行节能减排指标分析，编制相关的报表和报告。

　　全国政协委员、中国海洋石油总公司原总地质师茹克特别提醒道：“对于上游企业来说，珍惜节约地下资源也是重要一环。所以，提高采收率是很重要的节能措施。如果全国油田的采收率提高1个百分点，就相当于发现了若干个大油田。”目前，三大公司都在采收率方面大做文章。中国石化希望将将油田平均采收率从目前的28%提高到40%，主力油田力争达到50%、挑战60%。中国石油也部署了一批重大试验项目，以提高油田采收率。

　　对此，茹克分析：“目前的高油价使我们处于被动局面，但辩证地看，它也使得企业可以多花成本进行新工艺、新技术的研发。原来一些化学药品可能用不起，现在就可以采用。这个投资能够节约我们地下的资源，也是节能的一种，而且是很重要的一方面。”

　　环保压力增强

　　2007年，我国单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。然而，国家发改委副主任解振华指出，目前节能减排的形势还很严峻，主要问题包括经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变，监督管理和处罚力度还没有到位，基础工作比较薄弱等。

　　“十一五已经过了五分之二，还有三年的时间，要完成削减7%左右的污染物指标，任务还是相当艰巨的，形势非常严峻。”国家环境保护总局副局长张力军说。为此，国家决定完善能源资源节约和环境保护奖惩机制，执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系、加强执法力度，强化节能减排工作责任制。在本轮国务院机构改革中，新增了5个部级机构，环保部就是其中之一。环保总局升级为环保部，体现了我国政府对环保工作的重视，其工作力度也有望进一步加强。

　　翻开今年政府工作报告、财政预算报告以及计划报告，在强调深化财政体制改革的时候，三份报告都不约而同提到了推进资源税改革。

　　政府工作报告有这样的表述：“改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。”可见，在2008年，资源税、生态环境补偿机制的改革都将有很大进展。

　　根据财政预算报告，此次资源税改革主要是指对现行资源税制度进行改革，包括对部分资源改为从价定率计征；提高部分资源税负水平；扩大征税范围；统一油气资源税费制度。

　　“从价计征”意味着今后部分资源税征税将和资源产品的价格挂钩，从而借助市场调节机制引导矿业生产主体合理开发节约资源。

　　在炼化领域，也面临着很大的环保压力。为了降低炼油采购的成本，炼厂纷纷进口劣质、重质原油。与之背道而驰的是，成品油的质量要求越来越高，目前北京已经开始执行国四标准。原油品质下降与成品油标号提高，这个世界石化工业共同面对的挑战，在中国显得尤为突出。为了让“山更绿、水更清、天更蓝”，石油石化企业不惜重金，加大了在环保方面的人力物力投入。

　　全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理裴裴宏斌介绍说：“环保工作我们主要抓两方面，一是采取技术手段和技术措施，必要的时候引进装置进行处理；二是加强日常管理，建立安全环保责任制，层层监督。近两年，我们投入了将近5.5亿元人民币，使得污水问题彻底解决，废气正在进行有效治理。”

　　等待油价改革

　　在3月5日召开的十一届全国人大一次会议上，国务院总理温家宝指出，“石油等初级产品价格高位运行”是我们面临的挑战之一。果然，两会召开的同时，国际油价翻着跟头往上涨。3月11日，纽约商品交易所4月份交货的轻质原油期货价格一度冲到每桶109.2美元。“109美元”的意外来访让炼油企业心惊肉跳。

　　全国人大代表、中国石化长岭炼化分公司经理李华告诉记者：“在国民经济持续快速发展之际，我们对能源的需求量越来越大。尤其是，我国在产业结构上，把汽车工业当成重要行业发展，带动了成品油需求的快速增长。这造成了成品油的产能与需求的不匹配，使企业在规模扩张上的投资压力非常大。在行业赢利能力较弱的情况下，给企业的稳健发展埋下了隐患。”

　　由于国内成品油定价机制并未完全理顺，炼厂普遍面临“政策性亏损”。根据2007年第三季报财报，中国石化的资产负债率已经高达51.97%。2008年2月20日，中国石化发行了300亿元分离债，导致资产负债率再次上升。“公司的资产负债率过高，对其长远发展很不利。如果成品油定价机制不理顺，对树立全民节能意识、增强能源危机感不利，同时将使未来几年中国石化举步维艰。”业内人士分析。

　　记者就此问题向全国政协委员、中国工程院院士、中国石化集团科技委主任王基铭求教。他认为，改善这一状况，理顺成品油价格机制比给补贴更重要。王基铭说：“在现有的成品油定价机制下，国内油价很难真实反映资源的稀缺状况，一定程度上鼓励了低价石油消费，并造成节能压力传递不畅、动力不足，造成需求进一步增长，最终使石油市场供需矛盾进一步突出。”

　　在石油竞争性市场结构尚未建立、市场竞争尚不充分的条件下，完全放开石油价格显然不现实，管制十分必要，但管制本身并不意味油价单方面的高或低。

　　一些代表认为，随着油价上涨，国际上消耗石油的产品成本将上涨，而在价格“管制”下，消耗成品油的产品和服务价格基本不受国际油价影响，中国产品与国外产品相比存在价格优势，这势必造成国际市场对中国产品的需求量增加，从而拉高我国成品油需求量。

　　然而，今年的政府工作报告将防过热、防通胀做为2008年的首要任务。“2008年的经济形势是比较严峻的。国际上，美国次贷危机引发的风波尚未平息，真正的负面后果还没有完全显现，对中国影响尤其大。国内投资过热的趋势还没有完全控制住。加上石油、粮食、铁矿石等初级产品涨价，这对我们的工业化过程中都是不利因素。”一位来自石油石化行业的政协委员告诉记者。专家分析，国际油价每上涨10美元/桶，对国内的通货膨胀输入是0.05%。在这样的背景下，超越109美元的油价为2008年完成“双防”任务设置了更高的障碍。成品油价格身份敏感，为了顾全大局，很有可能继续保持原来的油价倒挂局面。

　　“作为企业领导人，我们不能把希望完全寄托于政府的价格调整。目前的油价对企业来讲是一种挑战。‘大敌当前，最好动员’。我们要动员全体职工，增强节约意识，加强管理，千方百计降低能耗物耗，提高加工深度，加大技术改造。一旦企业生存条件好转，这些都将成为我们的赢利空间。”王基铭委员说。

　　力保供应之责

　　去年冬天部分城市出现的“油荒”和今年春天南方的冰雪灾害，使得保障安全平稳的供应成为今年代表委员们热议的话题之一。

　　全国人大代表、中国石油内蒙古销售公司总经理赵永起告诉记者，能源供应紧张是经济社会发展的阶段性特征，在我国当前阶段表现尤为明显，不仅是石油和天然气，电力等资源同样面临这种状况。以两大集团为主的国内石油企业，正全力以赴推进炼油基地和成品油销售网络建设，天然气业务也在快马加鞭推进。

　　赵永起认为，我国成品油市场供应总体上保持平稳。之所以近年来出现了局部性和季节性紧张的情况，主要有以下几个原因：一是近年来我国经济运行势态良好，经济发展连续多年保持较高的增速，成品油和天然气需求量逐年增多，需求增速过快，给市场供应带来了一定的压力。二是油气探明储量及开采量与日益增长的强劲需求尚有较大差距。三是我国幅员辽阔，季节性差异大，导致成品油供应出现了结构性矛盾。如柴油经常会出现季节性供应紧张的状况。四是地区之间发展不平衡，局部地区经济发展较快，导致成品油需求旺盛，以内蒙古为例，自治区内中部地区呼和浩特、包头、鄂尔多斯的成品油销售量近几年持续快速增长，该区域炼油企业已不能满足市场供应，需从东北地区和西北地区调入大量成品油，由于运距长加之铁路运输紧张等因素，会导致短期性供应紧张状况。

　　对此，全国政协委员、中国科学院院士、中国石油天然气股份有限公司副总裁贾承造表示，石油石化企业应该充分利用“两种资源”、“两个市场”，加强上游勘探开发，加快炼化基地建设和油气管网建设，科学合理地组织好成品油、天然气及化工产品的销售。其中，加快上游勘探开发是重中之重。

　　贾承造说，为更好地开展勘探开发工作，中国石油用于勘探的投资近年来增长了近一倍，增长态势将继续保持。中国石油集团还提出实施“资源战略”，并将这种战略置于其他战略之首。同时，石油企业充分利用持续重组的机会，发挥整体优势，抓好勘探开发，为经济社会发展奉献更多能源。正如全国人大代表王道富所说：“脱离了石油天然气，一切都无从谈起。找到更多的油气，是我们的国家责任，也是石油人为国家作贡献的根本。”

　　而对销售企业来说，特别是在成品油出现局部短缺时，更要快速反应，力保重点地区、重点市场、重点项目的供应，强化与各级政府的沟通与联系，建立健全强有力的市场价格监控机制。大力加强储油设施和网络建设，形成完善的终端网络布局，进一步提高市场供应能力。

　　此外，加快油气管网建设，也是供应安全的重要保障。全国人大代表苏士峰认为，在今年年初的冰雪灾害中，尽管中国石油、国家电网等采取很多措施，但受灾地区能源供应还是受到严重影响。这从一个侧面反映出我国油气供应单靠公路、铁路运输是不行的，必须加快管道运输基础设施建设。我国现有长输管道5万多公里，仅占世界管道总长度的4%。应进一步加快油气管网建设，争取早日构建横贯东西、纵贯南北、连通海上的油气供应格局，使油气能源靠管道运输占80%以上。

　　企业发展好字优先

　　“好字优先”对石油石化行业提出了新的更高要求。唯有加快转变经济发展方式，才能实现行业的可持续发展。

　　文/记者王康鹏

　　“国内生产总值增长8%左右”。

　　3月5日，温总理的政府工作报告中确定下了2008年国民经济发展目标。对这个数字，台下一些连续两届的人大代表是再熟悉不过了。因为这已是温总理连续四年把经济增长目标锁定在了8%这个数字。

　　但是，细心的人大代表还是敏锐地发现了这个8%与往年的不同。“这个数字前面是有四个定语的：优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境。”全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理裴宏斌对本刊记者说道，“这就要求我们能源企业在实现发展时，不能单纯地追求一个‘快’字，更要突出一个‘好’字，要又好又快、好字优先，实现科学发展，可持续发展。”

　　经营粗放 行业“虚胖”

　　相比往年，今年的“两会”吸引了来自全世界的更多关注目光。今年不仅是“奥运年”，还是改革开放三十周年，这就使今年的“两会”有着特殊的意义。这三十年来，中国的经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就。在今年的“两会”上，经济问题依然是普遍关注的焦点。

　　在3月5日当天，温总理的政府工作报告再次给全国人民交上了一份很好看的“成绩单”。这五年来，中国经济建设继续保持了平稳、较快增长。总理报告中透露的数据显示：截止到2007年年底，我国的国内生产总值达到了24.66万亿元，比5年前增长了65.5%，年均增长10.6%，经济总量从世界第六位跃升到目前的第四位。2007年，我国的GDP增长率再次超过两位数，高达11.4%。

　　不断高涨的GDP数字，显示了我国经济快速增长的活力。而其背后，则隐藏着经济增长方式上的严重问题。温总理很清醒地认识到了这一点，他在报告中提到：固定资产投资增长过快，增长方式粗放，自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大等等一系列“经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在”。这些问题也是整个石油石化行业不得不面对的现实问题。

　　而根据中国石油和化工工业协会发布的详细报告，2007年全年我国石化行业固定资产投资6350亿元，比上一年增长了34%。该报告写道：“这是自2003年以来，石化行业固定资产投资连续5年增长30%以上。”针对这一情况，中国石油和化工工业协会发出警示说：“这加剧了能源、资源和环境的压力，部分行业将出现产能过剩。”

　　石油石化行业增长方式不合理的问题还体现在能耗过高上。目前，在我国各耗能行业排名中，石油石化行业高居第五位，其能源年消费量占到我国年消费总量的15%左右。一般产品的能源费用就达到20%～30%，一些高耗能产品能源费用甚至高达60%～70%。另据统计，去年前5个月，石化学工业实现利润2264亿元，同比增长了27%。而与此对应的是，能耗也箭头朝上，增长了1.27%。这是在全国各大行业中，唯一一个能耗指标不降反升的行业。

　　凡此种种，都给石油石化行业增长方式存在的问题敲响了警钟。石油石化行业要实现健康发展，必须将增长方式由数量规模型转向质量效益型。也就是总理报告中要求的，在发展中要把握“坚持好字优先，加快转变经济发展方式”的原则，要防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，最终要实现“经济社会又好又快发展”的目标。

　　好字优先 科学发展

　　好字优先的发展要求，对石油石化行业来讲可谓是正当其时。全国人大代表、中国石化江苏石油勘探局局长朱平在接受本刊记者采访时说道：“又好又快发展是实现经济发展方式从传统型向现代型转变的目标追求，是提高经济运行质量、实现可持续发展的内在需要，是实践科学发展观、构建和谐油田的必然选择。这对我们能源企业提出了新的更高的要求。”

　　实际上，石油石化行业一直在努力饯行着“好字优先”的发展方针，不断探索适合本企业特点的科学发展之路。在这方面，很多优秀企业都有着不少的成功经验，并取得了非常不错的成绩。

　　“实现又好又快发展，首先是‘好’的问题。”朱平说，“为落实好字优先的发展方针，我们在具体工作中，坚持‘资源优先、市场优先、效益优先、节约优先’的工作方针，在扩大规模时，以效益最大化为前提；在提高效率时，以安全环保为保障；在谋求发展时，以和谐构建为基础，做到全面协调，统筹兼顾，不断开创又好又快发展新局面。”

　　朱平介绍说，江苏油田坚持把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，使科学技术成为加快发展的“推进器”。 2007年，江苏油田共安排科技项目经费2970万元，设立科技攻关项目88项、新技术推广项目17项。在去年，江苏油田的7项成果获得了省部级科技进步奖，还有8项成果获得了国家专利。

　　上游企业成效显著，中下游企业也毫不逊色。全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理裴宏斌说道：“转变经济增长方式，关键是要实现经济质量的提高。在这方面，我们主要抓好这样几项工作：一是安全环保。我们推行制度化管理，建立了一套‘横向到边，纵向到底’的安全环保责制。二是提高各项经济技术指标。目前，我们已经摸索出了一套‘吃粗粮，产精品’的特色技术路线。三是搞好产品技术质量升级，打出自己的拳头产品。”

　　锦州石化的科学发展之路已经见出实效。在去年国际原油价格飞涨、国内炼厂“亏”声一片的情况下，锦州石化却实现了1.55亿元的纯利润，是中国石油炼化板块为数不多的实现效益运行的企业之一，更是纯炼油企业中唯一一家实现赢利的企业。而这一成就的取得，裴宏斌将其直接归功于苦练内功，是“好”字优先发展方针的贯彻、实施。

　　一位石油行业的人大代表告诉记者说：“作为国际领先的能源公司，不是简单地做大的问题，还有做强的问题。那就要不断提高自身的竞争力，做到科学发展、良性发展。”这些年来，不管是一浪高过一浪的市场化改革，还是风头正劲的“走出去”战略，还是日益完善的现代企业制度的建立，无不是两大公司追求又好又快、好字优先发展的具体体现。

　　全球竞争力排名的不断提高，更说明了两大公司在科学发展之路上取得成就的巨大。去年9月13日，全球能源领域的权威机构——普氏能源(Platts)评出了全球能源企业250强，中国石油和中国石化位居全球第6位和第15位。而在亚洲能源企业中，两大公司毫无悬念地摘取了冠亚军。

　　“石油工业实现又好又快发展，动力之源在改革开放。”在接受记者采访时，全国政协委员、中国石油股份公司副总裁贾承造如此总结道。他说：“目前，石油工业仍然以自己的方式继续着这种转变。而且，这种转变也是持续探索前进的一个过程。”可以预见，在又好又快、好字优先的发展之路上，各大石油公司必将取得更加辉煌的成就。

　　和谐之花盛开油企

　　建设和谐企业不仅是构建和谐社会的应有之义，也是企业做大做强的根本保证。在两会的春风里，我们有理由相信，和谐石油企业的明天会更好。

　　文/记者王秀强

　　“遏制物价上涨”“增加医疗、教育和社会福利预算”“建立健全城乡居民保障体系”今年的政府工作报告想民之所想，应民之所求，列出一系列“民生清单”，被外媒评价为“构建和谐社会迄今最详细的规划”。

　　代表、委员们一致认为，和谐社会的构建需要繁荣的经济作硬件支撑，企业是作为社会发展的骨干力量，理应义不容辞地担起见和和谐社会的重任，石油企业更是责无旁贷。

　　和谐为本

　　湛蓝的天空，新鲜的空气，碧绿的湖水，整洁的厂区，开阔的厂房……如今的石油企业正在把和谐发展作为企业正常运营和发展的根本，内部和谐创造发展动力，外部和谐营造良好生存发展环境。

　　全国人大代表、中国石油锦州石化公司总经理裴宏斌说，建设和谐社会是国家、企业共同的责任，也是全国人民共同的愿望。“企业作为中坚力量，只有以和谐发展为根本，这个美好的愿望才能早日实现。”他说。我们要将构建和谐企业放在构建和谐社会的大背景下审视，把和谐企业建设作为和谐社会建设的重要部分，只有实现企业和谐，人民群众才能早日分享经济发展的成果。

　　全国政协委员、新疆石油管理局局长唐健对和谐社会有着独特的理解。他认为，我国很多城市，如克拉玛依、大庆、抚顺、兰州等地，都是因为石油资源开采和化工产品炼制销售而繁荣昌盛，没有石油企业的发展，就没有社会意识形态的存在。从这个意义上分析，没有和谐的石油企业，和谐社会的构建就无从谈起。社会发展需立足企业，企业发展要以和谐为本。

　　中国石油一直秉承“奉献能源、创造和谐”的宗旨，以改善职工群众生产生活条件为重点，努力建设发展协调、平稳有序、守法诚信、环境友好、团结稳定、安居乐业的和谐矿区。中国石油2008年工作会议确定了综合性国际能源公司的发展目标，矿区服务作为六大业务领域之一，将得到配套发展。

　　中国石化集团公司总经理苏树林在2007年终总结会议上指出，社会和谐是改革发展的重要前提，企业没有和谐稳定的环境，改革发展的目标难以实现，职工群众的利益也难以保障。要坚持以人为本，把发展企业与贡献国家、回报股东、奉献社会、造福职工有机统一起来，努力研究解决职工群众关心的具体问题，从源头上促进企业的和谐稳定。

　　家和万事兴

　　“有句老话说，家和万事兴。”全国政协委员、新疆石油管理局局长唐健说，“企业内部和谐说到底就是人的问题。”人是企业发展的第一资本，企业的成功源自于员工的努力与奉献。构建和谐石油企业就要坚持以人为本，把职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好，让他们享有企业发展成果。这是企业和社会和谐发展的最终目的和归宿。

　　全国人大代表、中国石油锦州石化总经理裴宏斌认为，企业首先要关爱员工，维护员工的合法权益，从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，脚踏实地地抓好社会保障、矿区建设、安全环保等工作。让员工对企业这个“家”有归宿感，企业才能因“家”和而万事俱兴。裴宏斌说，发展成果惠及员工首先就要创造宜居环境，让员工安居乐业。目前，锦州石化已投资10亿元改善社区生活环境，优化软硬件生活设施，实施棚户区改造、危房翻建、偏远散小基地回迁项目，并不断加强环境治理，改进水电气暖等配套设施。

　　除此之外，锦州石化还建成了自己的医疗医院，为员工按时足额交纳基本医疗保险、大病医疗保险，解决了实际困难。同时还切实关注矿区困难群体，积极开展“送温暖”工程，做好帮扶济困工作，节假日专门组织人员慰问探望离退休干部职工。同时，积极为有再就业愿望人员创造灵活就业机会，拓宽社会化就业渠道，目前已创造就业岗位有2000多个。

　　为改善员工住房条件，辽阳石化也不遗余力。全国人大代表、辽阳石化总经理耿承辉介绍， 2007年公司投资5600多万元用于经济适用房配套及基地后勤建设，全年向低收入员工家庭交付廉租房760多户。与地方政府合作，建成并分配住宅40万平方米，规划38万平方米经济适用住房，首批14万平方米已经启动，2200户居民喜迁新居。

　　当前，中国石化旗下各企业正在积极开展“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”主题活动，以亲民、利民、便民为核心，依靠灵活而高效的管理机制，为居民创造更优美的环境、更优化的管理和服务。在石油企业效益增长的同时，员工福利待遇明显改善，积极性和创造热情高涨。

　　家和万事兴，中国石油、中国石化捷报频传。2007年中石油实现营业收入1万亿元，利润总额、上缴税费均超过1900亿元，创历史好水平。中国石化2007年利润相较2006年也稳定增长，油气产量创下新高。

　　企地双赢

　　“每个石油企业都是地方的支柱产业，石油企业为地方发展提供强大的动力，企业的发展就是地方经济社会的进步。石油企业也离不开地方政府政策支持，和谐双赢是企地关系的精髓，也为双发发展找到了出路。”政协委员唐健认为。

　　唐健笑称，自己既是新疆石油管理局局长，又是新疆维吾尔自治区克拉玛依市委书记，两重身份的他对于企地和谐有很深刻的体会。石油企业需要积极做好外部公关，努力为和谐矿区建设创造良好的外部环境，以便于资源的开发利用。政府同样要重视企业所创造的经济和社会效益，建立企地双方兴衰与共、共生共荣的和谐关系。如是，企业和地方才能在科学发展观的统领下，谋求又好又快发展。

　　全国人大代表、中国石油辽阳石化公司总经理耿承辉介绍，辽阳石化规划出占地20平方公里的大芳烃产业发展基地，构建起辽阳石化和地方共同发展的新格局。辽阳市则以辽阳石化的产业为依托，努力发展产业集群，做强地方经济；辽阳石化凭借地方消化其产品，促进企业加速结构调整，提升竞争实力。

　　随着80万吨PTA装置等一大批骨干项目的建设投产，辽阳石化的大芳烃基地初具规模，发展势头蒸蒸日上。耿承辉说，仅有辽阳石化一家的繁荣是远远不够的，必须拉动整个地区乃至全省的经济发展。辽阳石化对辽阳市宏伟区发展化工、化纤和新型建筑材料给予了大力扶持，把辅助产品生产、配套服务都交给宏伟区来做。仅在辽阳石化周边，现在就有50多户企业利用辽阳石化的产品进行深加工，40多户企业为辽阳石化提供产品。

　　中国石油、中国石化领导人都在不同场合强调，企业的发展离不开和谐的外部环境，要紧紧依靠并积极争取地方党委和政府的支持，建立和完善地企维稳工作体系和长效机制，带动和促进地方经济社会发展，造福当地人民群众。关心社会公益事业，积极履行社会责任，树立和维护良好的公司形象。

　　正因此，石油石化企业视地方发展为己任，始终坚持经济、政治、社会三个责任于一体，为和谐社会的构建贡献自己的力量，不断社会积累财富，主动承担对自然环境、对社会各利益相关者的义务，支持和赞助社会公益事业，扶贫济困，救助灾害，帮助残疾人和社会弱势群体，也获得社会的盛誉。

　　助力“绿色奥运”

　　奥运之年的“两会”，总理期盼“绿色奥运”的目标能成功实现。而两大石油公司正以实际行动，为“绿色奥运”助一臂之气。

　　文/记者 王康鹏

　　“2008年奥运会和残奥会即将在北京举办，这是全体中华儿女的共同期盼”。奥运之年召开的“两会”，让总理多了一份特别的期盼和牵挂。在布局2008年工作时，温总理强调说：“要扎实做好各项筹备和组织工作，加强国际合作，创造良好环境，确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会。”

　　是否能如总理所愿“创造良好环境”，关系到中国提出的“绿色奥运”目标能不能真正实现。这对负责为首都“供气”、为奥运“加油”的中国石油、中国石化这两大石油公司来讲，压在肩头的责任之重可想而知。

　　对此重任，来自石油石化行业的“两会”代表可谓了然于胸。全国人大代表、中国石油天然气运输公司经理兼党委书记刘志在接受记者采访时说道：“中国石油作为奥运会的合作伙伴，应为举办一届高水平的‘绿色奥运’加好油，护好航。”

　　另外一名来自中国石油的全国人大代表，锦州石化公司总经理裴宏斌有着同样的认识：“中国石油作为08奥运合作伙伴，奥运年带给我们的不仅是一次向世界展示、介绍中国石油这个综合性国际能源公司形象的机会，更是一次检验、考量作为综合性国际能源公司其核心竞争力的实战。作为中国石油旗下的一员，我们要从肩负的‘三大责任’出发，为08奥运做出自己的贡献。”

　　随着奥运脚步的一天天临近，石油人正用自己的实际行动，将助力“绿色奥运”的愿望变为现实。裴宏斌骄傲地介绍说，近两年来，锦州石化充分利用现有装置工艺流程，积极开展欧Ⅳ标准汽油技术公关。去年十一月份，锦州石化生产的首批2万吨欧Ⅳ标准汽油直供北京市场。目前，锦州石化已累计向北京市场供应欧Ⅳ标准汽油8万吨，从而拉开了中国石油保障北京绿色奥运的序幕。

　　在运输配送环节，中国石油同样开展了细致、周密的工作。全国人大代表刘志在接受记者采访时表示，中国石油为实现绿色配送的承诺，投入800多万元对120辆担任北京地区油品配送任务的车辆进行改造，还投入了数亿元对北京地区的加油站进行了油气回收改造。

　　中国石化助力“绿色奥运”的工作也在紧锣密鼓地展开。为更好地服务奥运，去年年底，中国石化北京石油分公司精选出旗下北京站、祁家豁子等24座加油站作为奥运定点加油站。目前，这些站点的改造、升级工作已经完成。另外，中国石化还投入巨资，对北京地区所有加油站进行新形象改造和油气回收装置改造，预计在今年4月这些改造工作将全面完成。届时，中国石化加油站将以全新的形象、更优质的服务来为奥运“加油”。

　　为了能真正办成“绿色奥运”，中国已经向世界承诺：08年奥运会期间，北京的空气质量将达到国家标准和世界卫生组织指导值。为此，北京早在几年之前就开始调整能源结构，大力发展更为清洁的天然气能源。按照原定计划，北京燃煤总量在今年6月30日之前，必须控制在2500万吨以内。而与此相对，今年北京地区的天然气需求量将大幅增加到86亿立方米。在奥运之年，北京地区能有充足的天然气供应吗？

　　在“两会”上，当记者问到这个问题时，全国人大代表、中国石油长庆油田公司原总经理王道富满怀信心地说道：“一点问题都没有。”据了解，长庆油田目前一年的天然气产量已经达到了150亿立方米。来自长庆的天然气正通过陕京一线、二线，顺畅地输往北京及周边地区，源源不断地为“绿色奥运”提供着充足的清洁燃料。

　　统计显示，2007年北京市空气质量达标天数已经达到了246天，这比1998年增长了1.4倍。按照有关官员的说法，奥运会期间空气质量达标是一点问题没有。毫无疑问，这些成就的取得，和百万石油人的巨大贡献分不开。两大石油公司齐心协力之下，2008“绿色奥运”的目标正在一步步地变为现实。(《中国石油石化》)