节能减排依然是今年政府工作报告的重要内容。报告在部署今年工作时，第四部分专门论述节能减排与环境保护问题。来自中国石油集团大庆石化公司的杨继钢代表认为，搞好节能减排工作，重在建立一套以发展为核心、以效率为本质的长效管理机制。

　　杨继钢代表说，这套机制应包括四个方面：首先要建立节能减排的目标机制。这个目标，不但要现实可行，而且应该是富有挑战性的。如果轻而易举就能实现，等于没有充分挖掘节能减排的潜力。他建议，在设立3年或5年，甚至更长时间具有定性要求的阶段性目标后，还应转化或分解成具有数量、质量和时限要求的具体目标。

　　其次要建立责任与利益平衡的动力机制。杨继钢代表认为，节能减排是企业应该承担的社会责任。企业要认真研究调动员工积极性的动力机制问题，从激励和约束两方面入手，建立责任与利益平衡的管理办法。可以把用能用水排污纳入关键考核指标，直接与单位领导业绩和全员奖金挂钩。还可以设立专项奖励基金，起到激励先进的作用。

　　第三要建立提高效能的优化机制。杨继钢代表说，每个企业都应研究本企业的特点，运用现代化的节能技术手段和管理方法。例如，系统优化手段，即把过程能量综合优化技术作为节能减排的主线，强调对装置的能源使用进行单元、装置、厂及厂际间的联合优化。又如，运用边际分析方法选择最优化的节能模式，确保把能量浪费控制在最小。

　　第四要建立以集成配套为核心的创新机制。杨继钢代表说，“短板效应”我们都知道。节能也一样，不能因为配套系统中的某一套装置或某一个环节出现问题，而影响整体用能效率。他建议，企业应遵循均衡、效率、协调的原则，立足集约，抓好集成，构建以实用性为主的技术节能创新机制。