今年两会，国务院机构改革当之无愧地成为热点话题，已是两届全国政协委员的中油财务公司副总经理兰云升表示，机构改革方案是本着上层建筑如何适应经济基础的客观要求制定的，其目的就是要消除体制性和机制性障碍，消除经济发展方式上的瓶颈，促使政府转型，强化政府的公共服务职能，进一步推动政企分开、政资分开、政事分开。

　　兰云升认为，此次政府机构改革是一个有利的契机，能更好地促进政府转型，避免执政、行政上的错位、越位和不到位，建设一个职能顺，服务优，效率高，监管强的服务型政府。

　　他说，目前我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济增长的状况没有根本改观，表现为政府通过直接控制国有企业，项目审批，批租土地，价格管制，行政垄断等方式，仍然掌握着较多资源配置权。由于在一些重要领域排斥了市场配置资源的功能，就会出现不惜以资源、环境为代价和扭曲性政策实现GDP高增长，强烈地追求短期经济增长的现象和倾向。政府介入微观经济领域，使自己在“市场参与者”和“市场监督者”之间很难有一个准确定位，这必然削弱政府的市场监管职能。

　　兰云升表示，政府机构改革就是转变身份，转变所扮演的角色，也就是由政府主导经济增长转向政府调控，市场主导，企业创造的经济发展方式。他建议，政府要从各种形式的市场参与者角色中淡出，把经济管理职能的重点转向创造和维护一个有效率的市场，提供市场经济的法律、法规保障和良好的市场环境，转向市场调节顾及不到，以及市场调节失灵的领域。如总供给与总需求，分配关系，城乡和区域平衡，公共事业及公共产品，医疗、卫生、教育、社会保障、资源与环境、安全环保等。发挥市场和市场主体不可替代的作用，加快培育和建设生产要素市场，逐步放开对生产要素和稀缺资源价格的实际控制，建立起符合市场经济的价格形成机制。

　　兰云升说：“政府要把主要精力放在创新体制和机制上，该管的事一定要管好，要管到位，该放的事要放到家，应该交给企业、社会组织和中介机构的，要坚决交出。”政府要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成管理高效化，运行规范化，服务标准化，形成用制度管好人，管好权，管好事，同时也少不了用制度管好钱，特别要管好公共财政，强化公共财政预算，真正建立起公共服务型政府。