【报告摘要】

　　我们制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对2006至2020年的科技发展作出全面部署，启动一批重大专项。这对增强自主创新能力，推进创新型国家建设，有着重要而深远的影响。基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等一批重大创新成果，形成了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。

　　【专家解读】

　　中国政法大学知识产权研究中心理事长、教授、博士生导师张楚：

　　报告反映出我国科技创新能力不断增强，这与我国知识产权氛围的良性发展是分不开的。同时，我国知识产权战略即将颁布实施，将大大有利于我们在科技创新能力方面的发展。为了更好地完成我们的创新事业，需要更多的创新人才。同时，我们也要注重加强知识产权战略的实施，尤其是知识产权专业人才的培养。全国政协委员、国家知识产权局副局长李玉光曾提到，目前我国仅少数大学设立了知识产权学院，并且在学历制度上也没有充分予以考虑，这与我国人口众多、经济发展迅速的现状极不适应。报告从一个角度强调了知识产权专业人才的培养对于科技创新发挥着重要作用。

　　【报告摘要】

　　产品质量和食品药品安全专项整治取得明显成效，保护知识产权力度加大，严厉打击了制假售假、非法传销、商业欺诈、盗版侵权等违法犯罪活动。

　　【专家解读】

　　中华品牌战略研究院理事长陈刚：

　　我们曾说，中国是制造大国，但不是品牌大国。我国加大力度保护知识产权，制造大国的现象正在改变。值得注意的是，我们的制造产业对品牌的建设力度日趋加大。同时，我国对品牌保护的力度在不断加大。去年2月18日，《最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》，对“傍名牌”等不正当竞争行为打击力度加大，增强了企业建设品牌的信心。其中对沃尔玛的商标纠纷处理，让中外公司都得到正义的承诺。目前，我国的注册商标量在日渐增多。此外，知名企业的换标、更名现象更加普遍。前年创维斥资3亿元，更换了标识，让品牌更加高端化、国际化，收到了较好的效果。5年来，众多企业都更换了标识，如联想、海尔、长虹、联通、浪潮等，显示了企业对品牌的重视。面对未来，相信政府会在非制造产业方面，进一步加大知识产权保护的制度建设，促进服务业健康发展。

　　【报告摘要】

　　必须坚持落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们要坚持把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。

　　【专家解读】

　　北京市中小企业服务中心主任张一平：

　　科学发展观是指导我国各项事业发展的总方针。现在人们更多的是关注民生、国际收支，更加重视自主创新以及如何把本国自主知识产权、自主品牌提到更高的地位。扭转经济领域发展偏快主要从三方面着手：一是抑制固定资产投资；二是有效出口；三是广义消费。通过加大代表中国形象、中国创造、自主品牌的出口带动持续的国际市场，把启动消费、拉动内需提高到更重要的位置。知识产权在科学发展观中处于很重要的位置，我国还不是经济强国。要成为经济强国，就要提高国家的软实力，知识产权是一个国家软实力的集中体现。我国应该引导国内企业加大专利申请、加强著作权和商标权保护的力度，同时向国际输出我们的自主知识产权产品、自主品牌，从而提高中国的软实力。

　　【报告摘要】

　　着力优化信贷结构。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。

　　【专家解读】

　　中国人民大学经济学院教授顾海兵：

　　信贷的主体是金融企业，政府在其中主要是起宏观调控作用。政府可以通过税率、风险投资加大对自主创新的信贷支持。此外，还可通过财政政策，如税收、补贴、对专利申请予以资助等措施来扶持自主创新。

　　北京市中小企业服务中心主任张一平：

　　对自主创新的信贷支持，是政府鼓励知识产权创造和科技进步的手段。这充分体现了金融信贷中的有押有报原则。但也不是所有领域的自主创新都将得到支持，只有那些在科技领域有重大突破和对社会有重大贡献的企业才会获得支持。国家通过大量拨款、贷款贴息来支持这些企业进行自主创新。

　　在支持自主创新中，装备制造业、现代服务业、国家专项计划等是国家支持领域，这种支持更应公开、透明。

　　【报告摘要】

　　拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。在保持出口平稳增长的同时，加快转变外贸发展方式，优化出口结构，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口。

　　【专家解读】

　　北京务实知识产权发展中心主任程永顺：

　　从党的十七大报告到两会的政府工作报告，都提出鼓励自主知识产权和自主品牌的出口，这说明党中央、国务院高度重视知识产权。建设创新型国家，离不开知识产权。中国改革开放已有30年的历史。目前，中国还只是一个制造大国，要摆脱为人家制造、加工的被动局面，就应该注重自己原创的东西。中国的经济实力、科研经费等方面都允许中国走自主创新的道路。过去5年来，中国的出口额年年增加，一方面能够满足国外的需求，同时，产品在出口过程中也遭遇知识产权方面的纠纷，比如受到美国“337”调查，被指责侵权。很多产品在国外的展览展销会上被查封，这对中国发展是不利的。目前，除了少数中国自主的国际知名品牌以外，很多自主品牌在国外影响力并不大。要培育自己的知名品牌，需要政府扶持，政府为企业的发展提供帮助，因此报告提出“鼓励自主知识产权和自主品牌的产品出口”是很明智的做法。

　　【报告摘要】

　　我们制定和实施一系列产业政策和专项规划，促进产业结构优化升级。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展。振兴装备制造业成效显著。旅游、金融、物流等现代服务业蓬勃发展。基础设施基础产业建设取得长足进展，一批重大工程相继建成或顺利推进。

　　【专家解读】

　　ARJ21原副总设计师、研究员周济生：

　　我们希望我国的航空制造业产业结构能够更好地升级。可以说，在过去很长的一段时间里，我国除了支线飞机的自主研发以外，大部分是通过转包等生产方式来完成的。这让我们仅仅提高了飞机结构部件的生产能力和管理能力，却在民用飞机的研发中有所缺憾。而现在，我们通过一段时期的刻苦研发，我们的飞机制造业有了一定的提高，ARJ21就是一个很好的例证。但显然只有支线飞机是不够的，还需要认真落实科学发展观，独立自主地进行大飞机研发并促进产业结构升级。而且我们还必须有相应的创新机制，还要符合国际民用飞机研发的准则，少走弯路，充分调动我国相关专业人才的积极性，形成良好的创新氛围。我们期待我国的大飞机项目也能在创新中腾飞。

　　【报告摘要】

　　全国财政用于文化体育事业支出5年累计3104亿元，比前5年增长1.3倍。全国文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程等基层文化设施建设扎实推进。哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术进一步繁荣。文物和非物质文化遗产保护得到加强。对外文化交流更加活跃。城乡公共体育设施建设加快，群众性体育蓬勃发展，体育健儿在国际大赛中取得优异成绩。

　　【专家解读】

　　中南财经政法大学校长、博士生导师吴汉东：

　　在过去的5年中，我国民间文学艺术保护工作取得巨大成就，非物质文化遗产保护得到进一步加强，国家相关部门正在抓紧制定与民间文学艺术、非物质文化等方面相关的法律法规。加强非物质文化遗产的保护是促进文化多样性的重要措施，而文化传统保护与文化发展选择也是文化主权原则的基本内容。与此同时，非物质文化遗产和文化多样性的保护必须借助知识产权作为法律保障和制度支撑。在文化全球化和文化产业全球化的今天，西方所谓的主流文化、强势文化正在侵蚀着非主流文化、传统部族文化，导致了民族国家文化主权的弱化和传统文化的边缘化。因此，完善知识产权制度、加强非物质文化遗产的保护是维护国家文化主权和文化安全的迫切需要。

　　【报告摘要】

　　政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。

　　【专家解读】

　　中国人民大学经济学院教授顾海兵：

　　国家提出把自主创新作为主要任务。自主创新主要的标志之一就是看是否拥有发明专利。自主创新的主体是企业，而从去年的数据看，我国PCT专利申请量是5456件，其中华为的申请量占将近1／4。我国的经济主体主要是国有经济，经济命脉是国有大中型企业。创新主体的活力更重要的是在于其创新能力。然而，从目前看，我国的国有大中型企业创新能力还很不足。主要是这些企业本身还存在体制上或机制上的弊端，如没有竞争机制、缺乏创新动力等等。因此，要加大自主创新，主要是加大国有大中型企业的改造，提高他们的创新能力，同时放宽对民营企业经营的限制。

　　【报告摘要】

　　坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，全面启动和组织实施大型飞机、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专项。推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，加强科技基础能力建设。今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。加大政府采购对自主创新产品的支持力度。实施知识产权战略。

　　【专家解读】

　　中国汽车工业学会咨询委员会委员陈光祖：

　　国家重大专项是国家科技发展的重中之重，对整体提升综合国力起到至关重要的作用。这些专项计划很多也都是全球的发展方向和科研方向。比如我国重大专项计划中的新能源汽车，美国、德国都在研究这个领域。新能源汽车是整个汽车产业发展大势所趋，我们不可能脱离国际轨道。在重大专项上，我们强调自主创新，主要是放弃过去买外国产品再研究的做法，亦步亦趋只会使国家落后。我国要通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，与国际同行保持同步。

　　【报告摘要】

　　行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革的总原则和要求是：坚持以人为本、执政为民，坚持同发展社会主义民主政治、发展社会主义市场经济相适应，坚持科学民主决策、依法行政、加强行政监督，坚持管理创新和制度创新，坚持发挥中央和地方两个积极性。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体制。

　　【专家解读】

　　北京务实知识产权发展中心主任程永顺：

　　知识产权领域的行政管理体制改革当下尤其重要。30年来，中国知识产权从立法、执法到管理、保护，是一个多部门、多层次的管理体系，这种体制对中国知识产权的保护和发展有一定的局限性。我国缺乏知识产权宏观管理方面的专家，和这种多头管理的体制有很大关系。在立法上，各部门分别立法，导致有关知识产权的法律规定、知识产权的保护水平等都不一致。美国建立了知识产权联邦巡回上诉法院，日本成立了知识产权高等法院，建议中国也建立一个知识产权终审法院，统一执法尺度。我希望国家成立一个关于知识产权的专门部门，统一管理知识产权各项事务。(知识产权报)