回顾集团公司2007年的整体工作，安全环保是不可或缺的部分。那么，该如何看待2007年集团公司的安全环保形势？

　　普遍的认识是：明显好于往年。一贯出言谨慎的安全环保部领导字斟句酌：已经取得阶段性成果。这种阶段性成果标志性的一点就是确立了新的安全环保理念。

　　企业管理工作千头万绪，源头是什么？就是企业理念。当前，许多已经暴露出来的问题都可以从理念上找到原因。2007年，“安全第一、环保优先、以人为本”和“一切安全事故都可以避免”的理念已经在集团公司各单位得到树立。

　　集团公司党组多次提出：“确保实现安全环保形势明显好转和根本好转是我们工作的重中之重。”“抓好安全环保工作，打牢和谐企业建设的根基。”在这期间，党组成员集中学习国外企业HSE管理体系的相关知识，研讨集团公司安全环保制度措施，举办总部机关处级以上干部HSE管理体系知识和HSE管理体系发展规划培训……

　　这一切显示，集团公司已经把安全环保工作放在更加突出的位置。

　　在生产实践过程中，各单位不断转变发展方式，确保生产建设“平稳、均衡、效率、受控、协调”，基本实现安全环保和生产经营统筹协调发展。而对于许多企业领导而言，大家在生产经营活动中更为科学和务实，既注重经济指标，又注重安全、环保和稳定指标；既注重当前的发展，更注重发展的可持续性；既注重发展的速度，更注重发展的质量。

　　坚持工期服从质量、技术服从安全、管理必须科学，从源头上杜绝事故的发生，成为集团公司整体安全环保工作的一大特色。

　　安全不是瞬间的结果，而是一项系统工程，无论哪个方面出了问题，暴露出来的结果都可能危及安全。

　　去年，蒋洁敏总经理与各企业主要负责人签订安全环保责任书，进一步明确安全环保管理的责任主体和责任人、监督责任主体和责任人、执行责任主体和责任人。这正是集团公司强有力的安全环保源头预防措施。

　　在此基础上，结合深化“安全环保基础年”活动，集团公司有关部门将安全生产责任层层分解，落实到生产经营的各个环节、各个部门、各个岗位，基本形成安全生产事事有人管、层层有人抓、人人有专责的安全生产工作格局。

　　强化基层建设和基础工作成为各单位在安全环保方面的一致选择。

　　从大的方面来说，总部机关制定了《关于加强和规范一线队伍管理的意见》、《市场化用工管理暂行办法》，对19个地区公司安全生产指挥管理、安全人员配备、关键岗位和重点操作岗位人员选配情况进行调研，开展了对企业修订完善岗位操作规程和事故责任追究情况的督察。

　　靠自觉更靠制度、靠经验更靠程序。集团公司已经开始着手建立健全简明扼要、易于操作、行之有效的安全环保规章制度体系，目标是形成较为配套的强制性的技术标准，强制性的管理程序和措施。

　　随着“四有工作法”的全面推广，有关部门以活页形式出版开工规程、停工规程、专用设备操作规程和基础操作规程的单行本，将操作规程与工艺卡片有机结合，让管理人员、操作人员逐渐养成按规程操作、按步骤确认、严格监控的良好操作习惯。

　　许多职工在观念上已经完成这一转变：操作过程中只有执行，没有发挥，要靠制度消除操作的随意性。

　　安全环保出问题，首先要从体系上找原因——大力推进HSE管理体系建设是集团公司过去一年在安全环保方面的重要举措，也是实现源头治理的一项重要措施。

　　去年，集团公司党组召开安全环保专题扩大会议，专门研究HSE管理体系建设问题，确定中国石油全面推进HSE管理体系建设，制定HSE管理体系建设3年推进工作计划。

　　可以用一句话来概括2007年集团公司的安全环保工作：变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”，如果再对这一句话进行阐述，那就是进一步完善体制机制，真正从源头上落实科学发展观，实现安全发展。