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| 2023年将是
石油行业的又一个旺年 |
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□ 王能全
自2021年下半年开始，发端于欧洲的能源危机，在乌克兰危机的刺激下演变成全球性危机，能源安全成为2022年世界各国政府的首要话题和学术界的热点。专业媒体认为，2023年将是石油行业的一个旺年，能源安全仍将是世界各国和行业的首要话题；而全球能源危机正在重塑地缘政治版图，世界将更加需要美国的石油和天然气。
石油行业减碳压力越来越大
在乌克兰危机的刺激下，高企的国际油价为石油出口国和石油企业带来了难得的好年景。埃克森美孚、雪佛龙等五大国际石油公司2022年利润总额近2000亿美元，沙特阿拉伯创下20国集团中最快的经济增长，实现了近10年来的首次年度预算盈余。有机构和学者认为，2023年仍将是石油行业的旺年，美国石油协会（API）更相信，能源危机导致对美国石油和天然气的需求更大，呼吁美国拜登政府加快国内油气资源的勘探开发力度。
1月18日，“石油价格”网站刊发了伊琳娜·斯拉夫题为“为什么2023年将是石油行业的又一个旺年”的文章。文章认为，2023年石油公司的债务比前一年少，暴利税可能会降低能源公司2023年的盈利能力，持续的资本支出约束和高企的能源价格，可能会使能源公司再次获得强劲的收益。
文章指出，2022年对石油行业来说是个好年头。国际石油公司继续赚取更多利润。据路透社报道，国际石油公司2022年的总收益接近2000亿美元。
但一切并非一帆风顺。首先，欧盟和英国决定对能源公司征收暴利税，以便为其能源援助计划筹集资金。壳牌表示，预计英国和欧盟征收暴利税将使其损失24亿美元。该公司还表示，鉴于此次打击，公司可能重新考虑北海的投资计划。尽管政治上反对在英国开发更多的石油和天然气储量，但仍有100多家公司提交了在北海盆地进行新勘探的投标书。
道达尔能源也表示，英国和欧盟征收暴利税将对该公司造成重大的打击，损失约21亿美元。因此，该公司表示，将把在北海的投资减少1/4。虽然石油和天然气价格下跌了，但所征税收并没有进行任何调整。目前，石油交易价格与一年前持平，而天然气价格在欧洲和美国（其最大的供应国）均大幅度下跌。道达尔能源勘探和生产主管让·吕克·吉齐欧表示，能源行业是在周期性的市场中运行，并受制于商品价格的波动。如果价格在2028年之前下降，政府应该对审查能源利润税持开放的态度。
在批评之外，埃克森美孚公司对欧盟提起诉讼，要求取消暴利税。该公司称，这项税收会适得其反，会阻碍投资，削弱投资者信心。不过，国际石油公司还有一些大型投资计划。据路透社报道，埃克森美孚和雪佛龙计划2023年的支出比上一年增加10%，总计达到410亿美元。
英国石油公司将在其美国页岩油气和墨西哥湾业务上投入更多资金，预计这家公司整体上会因为暴利税而更加谨慎，但他将在低碳项目上投入大量资金。
石油行业正面临越来越大的压力，要求其制订更严格的减排目标，并作出更有力的脱碳承诺。随着欧盟、英国和美国政府在气候变化计划上加倍下注，这种压力今年不太可能减轻。
API呼吁美国加大国内油气生产的力度
2023年很可能是石油行业又一个旺年，预计今年石油和天然气需求不会下降。欧盟将购买更多的天然气来补充库存，并将继续不再从俄罗斯购买石油产品。由于中国重新开放，多数观察人士预计，石油和天然气需求的反弹终将到来。
1月11日，API发布2023年度报告，呼吁美国政府加大国内油气生产力度。1月18日，“石油价格”网站刊发题为“能源危机的教训：我们需要更多的美国石油和天然气”的文章，就是依据美国石油协会的这份报告。API认为美国有资源确保本国的石油和天然气生产，呼吁对油气勘探开发许可和审查程序进行改革，在规定的时限内进行统一的环境审查，结束美国联邦能源管理委员会对许可权限的过度控制。
2023年伊始，美国主要的石油游说团体再次呼吁，希望拜登政府增加石油和天然气资源的生产，改革许可程序，扭转对该行业的敌对言论，如果给予适当的激励，这可能会增强美国的能源安全。API发布了一份报告，概述了第118届美国国会“制定、推进和改善美国能源”的计划。
在2023年美国能源状况的主题演讲中，API总裁兼首席执行官马克·萨默斯表示，预计今年和未来几年，全球石油和天然气的需求将继续增长。这一需求将以某种方式得到满足。如果美国不能满足，将由那些不符合美国安全利益、环境标准或价值观的国家来满足。
萨默斯呼吁政府和新一届国会，“制定和颁布两党政策，推动和改善美国能源。”“去年，我们的欧洲朋友经历了惨痛的教训，认识到能源安全就是国家安全。现在是时候让企业和政府共同努力，在美国避免这个持久的教训了。”
API发布题为“解决方案就在这里”的报告，侧重于三大支柱：制定、实施和改进，即促进石油和天然气生产的政策建议，增加需求中心的外输能力，以及支持降低行业碳排放解决方案的创新。
在能源生产方面，正如API所指出的那样，问题在于没有足够的能源来满足不断增长的需求。解决这一问题的政策，包括政府增加联邦海上和陆上的钻探，并发出政府支持所需能源投资的信号。目前，拜登政府正在敲定下一个五年的海上租赁计划，这个计划已经推迟了几个月，给美国石油行业带来了更多的不确定性。
API表示，在石油和天然气运输方面，美国缺乏足够的基础设施来满足需求，因为审批和审查的延误，阻碍了必要基础设施建设。
近年来，由于许可和审查延误，10个大型基础设施项目被取消、停滞或面临取消的风险，这些项目的资本支出达340亿美元。
API呼吁，对许可和审查流程进行改革，在规定的时限内进行统一的环境审查，结束联邦能源管理委员会对许可权限的过度使用，结束钢铁关税以缓解供应链瓶颈，并使用基于绩效的监管来帮助推进新技术。
萨默斯表示，全球能源危机是新冠肺炎疫情后需求激增和欧洲战争的结果，要求其他国家增加油气产量是无法解决的。他补充道：“我们不应通过动用国家紧急石油储备来解决这一问题。这只是权宜之计，而不是治疗方法。解决方案就在美国，就在我们脚下。我们只需要抓住它。”
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