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| 信心和科学是2023年中国经济的关键 |
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北京大学国家发展研究院 姚洋
2022年，乌克兰危机爆发、大国对抗升级，叠加疫情反复延宕等，导致能源价格高位波动、世界经济显著下行。2023年，世界经济仍面临下行压力，而干扰中国经济增长的因素正在减缓，中国潜在经济增速有望达到5.5%。能源安全是各国首要关注的焦点之一。在新的一年，我们将全面贯彻党的二十大决策部署，在保障国家能源安全的同时，稳健走好清洁低碳高质量发展之路。
中国经济2022年的潜在增速应该不低于5.5%，但事实上只实现3%左右，存在一个2.5%左右的缺口。这也是很多人对2023年的中国经济不太乐观的重要原因。因为人们有理由担心制约中国经济2022年增长的因素在2023年不会完全消失，而且可能还有新的超预期因素干扰经济增长。
中国经济明年和今后一段时间的经济增速将表现很好。这不仅仅因为对中国经济潜在增速的测算，还因为中国经济最重要的干扰因素正在消失。
一是病毒的演变和防控政策的转向。中国经济2022年不及预期，最重要的干扰因素就是疫情。目前来看，病毒的演变虽然还没有终止，但这一年多，其毒性已经相对稳定，使疫情防控放开具备了基础条件。随着二十条和新十条的出台，各地陆续达到感染高峰，感染率迅速上升，然后会从平台期转向下降期。春节后疫情有望进入新的稳定期，经济和社会活动将有望得到全面的恢复，对中国经济增长扰动最大的因素将告一段落，我们有理由对明天和今后一段时间的经济增长恢复信心。
二是政策出现更具科学性的调整。2022年12月召开的中央经济工作会议把“稳增长”排在第一位，这不仅再一次释放对经济增长的重视和发展经济的信心、决心，改变了发展的策略。一方面，明年的宏观政策、货币政策要加力增效，相对会比较宽松。另一方面，中央经济工作会议明确把“促消费”摆在首位，意味着政策要在需求侧发力，这在以前并不多见。这样，经济就能实现完整的循环，而不再局限于供给侧和保市场主体。期待中央政府明年能在消费领域真正有所成就，敢于推出显著性的举措。
鉴于此，可以看出，中国经济明年达到潜在增速的挑战不大。如果政策能够更加宽松、积极、科学、精准，比如有力地扭转房地产行业下滑的趋势，让它从负增长变成正增长，则中国经济明年不仅有可能把今年低于潜在增速的缺口补上，还能为“十四五”规划的完成和“2035远景目标”奠定更好的基础。
选编自姚洋2022年12月18日在北京大学国发院举办的第七届国家发展论坛上的发言
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