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| 强化标准引领
支撑石油工业高质量发展 |
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□ 陈俊峰 石油工业标准化研究所企业技术专家
伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。标准是经济贸易和产业合作的技术规则，影响了80%的世界贸易，标准之争既是技术研发之争，也是市场开拓之争，更是发展战略之争。更好地发挥标准化对石油工业发展的基础性、战略性和引领性作用，更好地支撑和引领石油工业高质量发展，是保障国家能源安全的必然要求。
石油标准化发展历程及成就
标准化的起源可以追溯到人类最初的生产劳动和社会活动。人类为了生存和交流，形成了标准的最初形式，如可以统一使用、反复使用的语言、数字和生产工具等。新疆等地出土的汉唐时期伏羲女娲壁画中，伏羲和女娲分别手持“规”和“矩”。“规矩”含“标准”之意，由此看出，人类文明包括华夏文明发轫之初就有了标准化意识。古代统一的文字、货币以及计量器具标准，如秦始皇“车同轨、书同文”等，在促进生产分工以及国家统一和政权巩固中，无不显现出其巨大的作用。到了近代，西方工业革命直接催生了具有现代意义的标准化。特别是在生产领域，通过可互换的标准零部件，实现了生产的简化和统一，提高了通用化、规模化程度，保证了产品质量，降低了成本，提高了生产效率，进而又促进了工业革命的发展。
我国石油工业标准化工作开始于20世纪50年代初，那时主要是在石油产品技术标准上，采用苏联的技术标准。1954年颁发我国第一批石油产品标准。20世纪60年代，开始在石油装备和管材制造中，参照苏联和东欧国家标准，制定中国的石油装备和产品技术标准。1963年，石油工业部组织制定和发布第一项部颁标准《油气输送管》。1979年改革开放以来，石油工业标准化工作得到了较大的发展。1984年，原石油工业部组建石油工业标准化技术委员会，全面开展石油行业上游领域标准制定工作。之后，又先后成立了全国钻采设备和工具标准化技术委员会、全国天然气标准化技术委员会等标准化技术组织。1998年中国石油工业体制改革以后，于2000年成立了由三大石油公司及有关科研单位、大专院校组成的新一届石油工业标准化技术委员会。2008年以后，先后组建了能源行业煤层气、页岩气、页岩油等标准化技术组织，标准化组织管理体系得到进一步加强和完善。
经过几十年的努力，石油工业标准化工作始终贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动石油工业高质量发展，标准正在从支撑向引领转变。围绕石油工业发展需要，科学设计、合理布局，构建了新型标准体系，现拥有国家标准235项，石油天然气行业标准1630项，为石油勘探开发生产提供了技术标准支持。新领域标准纳入到体系中，研制了一大批重点领域的领航标准，标准更加突出公益性、保基本，市场供给标准不断释放活力，更加满足创新需求。在非常规能源、海洋勘探开发、安全环保和节能节水等领域，一系列标准的发布，对提高油气勘探水平、推动储量及产量增长、保证国家油气供应起到了保障作用。在部分重点领域，石油工业标准与国际标准一致性水平达到90%以上。以我国石油工业自主知识产权和技术专利为技术支撑的一批国际标准的制定，标志着在部分技术领域的标准化创新能力已跻身国际先进水平。石油工业领域部分专业标准化正在从国际舞台上的“伴舞”向“领舞”转变。
标准化工作要把握大局、创新发展
党的十八大以来，我国进入新时代中国特色社会主义建设时期，也是标准化事业的全面提升期，这一时期党中央国务院高度重视标准化工作。习近平总书记指出，“标准助推创新发展，标准引领时代进步”“中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”。2021年10月10日，党中央、国务院公开发布了《国家标准化发展纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、放眼全球、面向未来作出的重大决策，在我国标准化事业发展史上具有重大里程碑意义。
当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。同时，单边主义、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。标准作为重要的创新资源和技术规则，越来越受国际社会的重视。未来一个时期，石油和天然气仍将是全球第一大能源，在“双碳”目标要求和能源转型大趋势推动下，减排减碳、绿色发展压力增大。一方面要坚决保障国家能源安全、引领石油工业高质量发展，争当油气增储上产的推动者；另一方面我们要做洁净能源供应的引领者、国际能源合作的重要参与者，全方位提升能源供给保障能力，这都离不开标准的引领和支撑作用。面对国际国内环境带来的新挑战，要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，加快提高自主创新能力和行业技术标准引领能力，以全面标准化建设推动石油工业高质量发展。
标准化工作要讲究标准、率先发展
站在新的历史起点上，要有新思路、新目标，更要有新作为、新举措。未来将石油工业标准化工作将坚持“战略引领、创新驱动、服务发展”的原则，努力提高石油天然气行业标准的先进性、有效性、适用性，充分发挥标准化在石油工业发展中的支撑和引领作用，大力构建从常规油气向非常规油气、从传统油气向新能源跨越发展的石油工业清洁低碳标准体系，推进化石能源清洁高效开发利用。
在支撑当前方面，重点聚焦提升国内油气勘探开发力度，加快制定一批常规、非常规油气勘探开发关键急需标准，推动油气资源增储上产。围绕新能源、新业务布局，组织好天然气水合物、氢能、地热等领域标准体系梳理和研究，抓好清洁生产、节能环保标准制定，助力绿色产业布局和绿色企业创建。在引领未来方面，要加大战略性前瞻性，新兴产业加大标准布局力度。积极关注和密切跟踪风能、光伏、储能以及云计算、物联网、大数据等领域国内外标准化发展趋势，在智能油气田、智能炼化、智慧销售等方面开展标准化研究，为构建绿色产业结构和低碳能源供应体系，实现数字化转型和智能化发展做好标准准备。
应对国际挑战，要强化标准的战略引领作用。标准之争被经济学家称作“赢者通吃”。一要迎上去。紧密跟踪发达国家标准竞争策略和国际标准化发展方向，加强我国石油工业国际标准化战略的研究，确定战略目标、战略重点和战略措施，主动应对国际挑战。二要站上去。积极参与国际标准组织工作，主导和实质参与国际标准的制定，特别要在市场需求强劲、应用前景广阔的新兴产业领域，推动一批具有自主知识产权的重要标准成为国际标准，占领一些制高点。三要走出去。大力推进自主技术标准海外推广应用，树立“中国标准”品牌，集聚“中国标准”优势，提高石油工业产品、企业和产业国际竞争力，促进海外油气业务从规模扩张向质量效益提升转变。
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