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| “一带一路”能源合作
助力人类命运共同体建设 |
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杨艳 中国石油集团经济技术研究院
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“一带一路”倡议是新形势下中国扩大全方位开放的重要举措，是一条致力于世界各国共享发展机遇与成果的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，是构建人类命运共同体的伟大实践。9年来，“一带一路”逐渐从倡议变为行动，从理念转化为实践，成为开放包容的国际合作平台，成为各方普遍欢迎的全球公共产品。中国已与140多个国家、30多个国际组织签署200多份“一带一路”合作文件。
“一带一路”能源合作成果丰硕
能源合作是“一带一路”建设的先行产业和重要引擎，是沿线国家共赢之举。“一带一路”倡议为深化中国与沿线相关国家之间能源合作创造了历史性机遇。9年来，“一带一路”能源合作持续深入推进。中国先后与有关国家签署了100多份合作协议，发布了《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》和《共建“一带一路”能源合作伙伴关系部长联合宣言》；与沿线10多个国家和地区开展能源合作规划；与阿盟、东盟、非洲和中东欧国家合作建立四大区域能源合作中心。
一批跨境油气通道投入运营，提高了中国与周边国家能源基础设施互联互通的水平；一批有影响力的标志性项目顺利落地，能源投资、技术、装备和服务合作水平不断提高。在项目的建设运营过程中，中国高度重视环保问题，积极推进清洁能源开发利用，助力有关国家能源行业绿色低碳转型。“一带一路”能源合作不断走深走实，取得了良好的经济、社会和环境效益，给各国人民带来了实实在在的好处。
企业是“一带一路”能源合作的市场主体。经过不懈努力，以中国石油、中国石化、中国海油等为代表的中国油气企业，通过投资、贸易、工程服务和产能合作等多种方式，与各国企业共同开展务实合作，推动“一带一路”沿线上百个项目落地。
在中亚，中哈天然气管道二期、中亚管道AB/C线项目相继投运，成为天然气保供重要的能源大动脉。在俄罗斯，中国投资的亚马尔液化天然气项目是“一带一路”倡议提出后实施的首个海外特大型项目，也是目前全球最大的北极LNG项目，被誉为“北极圈上的能源明珠”，推动了共建“冰上丝绸之路”的新实践。
在中东，中国油气企业与沙特等国在油气领域开展了全方位合作，鲁迈拉、米桑等项目成为中国与伊拉克油气合作的标志性工程。在东南亚，中韩印缅4国共同开发了中缅天然气管道项目，中国和印尼企业在油气田开发、工程技术服务、油气贸易等领域均取得了丰硕的成果。
在非洲，中国油气企业积极参与尼日利亚、安哥拉、莫桑比克、南苏丹等国的油气开发项目，帮助苏丹、尼日尔、乍得建立完整的油气工业体系，实现石油自给，以油气投资带动当地经济发展，增进社会福祉。
“一带一路”能源主力军
中国石油作为中央企业参与“一带一路”建设的重要骨干，始终牢记习近平总书记嘱托，在“一带一路”建设中发挥好主力军作用，着力推动以“五通”为核心的“一带一路”倡议走深走实，努力实现更高水平的合作共赢，为构建国际能源合作利益共同体、助力人类命运共同体建设贡献石油力量。
中国石油自1993年开启国际化发展道路，是最早在“一带一路”沿线地区开展投资合作的中国企业之一。经过近30年的不懈努力，海外业务遍及全球近90个国家和地区，海外资产规模居中国跨国公司首位。形成了以油气勘探开发为核心，集管道运营、炼油化工、油品销售于一体的完整产业链，构建起多元化的油气供给格局，国际化规模实力不断增强，海外拥有9个千万吨级油气田和10多个200万吨以上级油气田，海外油气产量保持稳定快速增长，油气权益产量当量连续3年超过1亿吨，为中国石油“三个1亿吨”格局作出重要贡献，其中“一带一路”沿线项目油气权益产量当量占海外油气权益总产量的83%。
“五通”建设全面实践者
依托油气合作，政策沟通取得系列成果。中国石油以油气合作项目为载体，通过主动参与政府间双多边合作和对话机制、开展高层定期会晤和工作层面沟通交流等多种渠道，建立了多层级、各领域的协商沟通平台，尊重对方合理诉求，照顾彼此利益关切，致力于推动解决合作中存在的问题，实现了与俄罗斯、阿联酋、哈萨克斯坦等沿线10多个国家一批重点合作项目和重大标志性工程的签署、获取和建成投运，并实现了与沿线国家在专业技术、标准和规则的兼容、互认和对接，显著提升了在极地资源开发、LNG产能建设、深水和超深水等领域的话语权和核心竞争力。
依托通道建设，设施联通持续快速推进。中国石油持续完善横跨我国西北的中亚天然气管道、中哈原油管道，东北的中俄原油和天然气管道，西南的中缅油气管道以及东部海上的四大油气战略通道，总长度超1万公里，实现了油气供应多元化，有效保障了国家能源安全，成为“一带一路”倡议重要组成部分和国家“蓝天保卫战”天然气清洁能源的重要来源。
依托油气投资，贸易畅通获得突出成效。中国石油围绕战略通道的资源保障扎实推进“一带一路”地区的油气贸易合作，已在“一带一路”地区建成亚太、欧洲、美洲三大油气运营中心，涉及沿线50多个国家和地区，拥有的加油站、航空和海上加油终端数量位居“一带一路”地区大型油气贸易公司前列，地区影响力和话语权显著提升。天然气进口量占全国进口量的52%，原油进口量占全国进口量的19%。2021年，完成贸易量4.9亿吨，为保障国家能源安全、维护国内资源市场平衡发挥了重要作用。
依托能源和金融一体化，资金融通体系不断完善。中国石油在政府有关部门的大力推动和统筹协调下，与国内外银行、保险机构、亚投行和丝路基金等金融平台均开展了深度合作，确保了俄罗斯亚马尔LNG项目融资，哈萨克斯坦PK贷款置换项目等多个大型项目融资成本合理和资金如期到位。同时，推动部分项目采用人民币结算，有效降低汇率风险，积极推动了人民币国际化。
依托文化融合与责任履行，民心相通树立良好形象。中国石油力推与沿线国家的技术、标准、教育等领域的合作，并将公司发展融入当地经济社会，共同促进当地繁荣发展。国际业务“走出去”以来，为东道国当地累计创造长期就业岗位10万余个，为社会责任项目累计投入资金逾3亿美元，惠及当地人口超过300万人，员工本地化率超过90%。多年来，中国石油充分理解和尊重东道国当地风俗、文化、宗教信仰，积极推动多元文化融合，推进文化交流互鉴，为油气项目可持续发展夯实民意基础。
能源治理积极参与者
中国石油重视主场外交，积极构建“一带一路”能源合作伙伴关系。先后成功举办“一带一路”油气合作圆桌会议、中俄能源商务论坛、中国石油国际合作论坛等主场外事活动，积极加强与“一带一路”沿线国家政府、合作伙伴的定期交流，参与国际能源治理；与道达尔、bp、壳牌、埃克森美孚、埃尼等国际油气企业建立战略伙伴关系，持续开展第三方市场务实合作，推动国际油气合作不断向纵深发展。
中国石油参与“一带一路”建设的实践表明：必须打造牢固的伙伴关系，相互协同、优势互补、相得益彰；必须注重项目管理，按照国际惯例和东道国法律法规运作项目；必须注重可持续发展，积极履行企业社会责任，让合作成果惠及“一带一路”沿线最广大的民众。
能源是人类社会发展的重要物质基础，攸关各国国计民生。加强“一带一路”能源合作，可以助力各国共同解决能源发展面临的问题，实现共同发展、共同繁荣，是践行人类命运共同体理念的最佳实践。
尽管面临地缘政治、恐怖主义、政策法规、项目审批和劳工问题等一系列挑战，“一带一路”能源合作依然前景广阔。明年即将迎来“一带一路”倡议提出10周年，中国石油企业要总结相关经验，分析形势变化，研提对策建议，开展能源领域高端平台交流与对话，为“一带一路”能源合作行稳致远贡献智库力量。
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