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| 写好中非合作
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□ 本报记者 孟莹
——专访国际能源转型学会（ISETS）会长孙贤胜
中非友谊，源远流长；中非合作，成果丰硕；中非关系，历久弥坚。9月15日，中国石油集团经济技术研究院与非洲政策研究所（API）共同举办“2022中非能源智库论坛”，围绕百年变局和新冠肺炎疫情对中非合作的影响、中国在非洲能源转型进程中的角色等议题，探讨合作机遇，共商应对挑战大计。为此，本报专访了国际能源转型学会（ISETS）会长、中国国际投资促进委员会能源产业合作委员会副理事长兼主任、国际能源论坛（IEF）前秘书长孙贤胜先生,听听他如何评价中非合作的前景。
中非友谊源远流长，合作成果丰硕
石油商报：您曾长期在非洲工作，对中非能源合作作出了重要贡献。应该怎么认识中非关系和中非合作？
孙贤胜：中非友好，源远流长。中国与非洲作为两个人类文明的发源地，不可避免地产生了大量交流。中非贸易可以追溯到两汉时期，元朝时中非友好联系达到高峰。
新中国成立以后，中非关系再次开启了相互支持、友好合作的新纪元。1971年，中国恢复了在联合国的合法席位和权利。毛泽东主席深有感触地说，这是黑人兄弟把我们抬进去的。目前，中国已与非洲53个国家、110余个政党建立了正式联系。
授人以鱼不如授人以渔。中国在实现自身发展的进程中，始终关注和支持非洲国家改善民生、谋求发展的事业。2000～2020年，中国帮助非洲建成的公路铁路超过1.3万千米，建设了80多个大型电力设施，援建130多个医疗设施、45个体育馆、170多所学校，为非洲培训各领域人才共计16万余名，打造了非盟会议中心等一系列中非合作“金字招牌”。
中国积极同非洲开展经济与社会合作。中国与15个非洲国家建立产能合作机制，合作建设经贸合作区、经济特区、工业园区、科技园区，建立生产和加工基地并开展本土化经营，增加当地就业和税收，促进产业升级和技术合作。今年以来，中国已同非洲12国就98%输华产品零关税签署换文，以提高非洲最不发达国家出口产品的价格竞争力。
在医疗健康方面，59年来，中国累计向非洲派出医疗队员2.3万人次、诊治患者2.3亿人次，在非洲45国派有医疗队员近千人、共98个工作点；面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，中国向非洲27个国家提供了2亿剂新冠疫苗，并在非洲本地化合作生产疫苗，年产能约4亿剂。
此外，中国支持联合国在维护非洲和平与稳定方面发挥的重要作用，是安理会常任理事国中向非洲派遣维和人员数量最多的国家。自1990年参加联合国维和行动以来，中国派出的维和人员超过80%部署在非洲，累计向非洲派出3万余人次，在17个联合国维和任务区执行任务。
中非守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。中非能源合作，始于中国石油1995年对苏丹6区块的勘探与开发，采取全面合作、上下游一体化的合作模式，坚持“互利共赢、合作发展”的原则，促进了东道国的工业化进程。在苏丹，中国石油与东道国的合作使200多万人直接受益。在合作项目建设过程中，中国石油积极推动人才的本地化，一批具有国际项目管理能力与运作经验的本土人才队伍不断成长，极大地提高了东道国的可持续发展能力。
中非合作成功的八大要诀和五点反思
石油商报：回顾您在非洲的工作经历等，您认为中非合作，尤其是能源合作，能够成就卓著的内在原因是什么？有哪些基本的经验或教训？
孙贤胜：曾经有欧洲人问我，为什么中国与非洲的合作能取得成功，我认为有八大要诀。
一是中国企业不干涉东道国内政。中国注重与非洲发展平等经贸往来，合作企业除了向非洲提供力所能及的帮助外，不干涉非洲国家的内政，得到非洲各国的普遍认同。
二是中方企业与非洲国家合作时，坚持互利双赢，不设任何先决条件。中国企业在合作时坚持正确的义利观，中国企业要价低、质量好，更符合非洲需要。因此，非洲国家许多基础建设工程都愿意交给中国企业。
三是传统的友好关系。66年来，中非双方在反帝反殖的斗争中结下了牢不可破的兄弟情谊，在发展振兴的征程上走出了特色鲜明的合作之路，在纷繁复杂的变局中谱写了守望相助的精彩篇章，为构建新型国际关系树立了光辉典范。
四是中国的“己所不欲勿施于人”理念受非洲推崇。中国企业在中非合作中，始终坚持真、实、亲、诚理念，开展一系列务实举措，契合非洲国家最紧迫的发展需求。
五是中国的经济实力是企业坚强的后盾。过去10年，中国经济实力跃上新台阶，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%。
六是中国技术的实用性强。中国技术应用性更好、成本更低，更容易在非洲推广。
七是中国人友好大方、吃苦耐劳、尊重东道国风俗习惯，能更好地融入地方。项目的成功是建立在人与人的信任上，友谊是合作成功的基石。
八是中非两国合作互补性强且广泛，发展潜力巨大。中非贸易具有韧性，非洲大陆资源禀赋好且处于快速发展时期，互联互通等基础设施建设需求迫切，双方具有很强互补性。同时，中非合作能为这片“年轻的大陆”丰富的劳动力创造大量就业，促进非洲经济长远发展。
中国和非洲历来是休戚与共的好朋友、好伙伴、好兄弟。中国同非盟关系历经国际风云变幻的考验，合作深度和广度不断拓展，为传承中非传统友好和加强新时代团结合作发挥了重要引领作用。
但是，在中非合作中也有五点反思需要谨记。一是一厢情愿地做项目，没有充分考虑当地的意愿或需要，没有做到互惠共利；二是不遵守经济规律，搞“领导人”项目，经营项目勉强立项；三是合同过于简单、漏洞百出，为后续项目开展埋下隐患；四是部分企业领导承诺过大、没有对项目进行认真评估；五是由于语言不通、项目人员素质参差不齐，影响项目的执行。
因此，在中非合作中，中国企业要始终将命运共同体的理念贯穿其中并做好ESG管理，不断引领和推动中非合作行稳致远。
中非共建人类命运共同体的典范
石油商报：在当前大国对抗的背景下，您对未来的中非合作有什么期待？
孙贤胜：首先，非洲是我国最重要的战略伙伴。发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中国长期坚定的战略选择。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，相似的历史遭遇、共同的历史使命把中国和非洲紧紧联系在一起，中非从来就是命运共同体。
其次，非洲是我国最重要的战略要地。中国已连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位，对华出口是许多非洲国家创汇的重要支柱，也是许多产业赖以生存的关键市场。中国主动扩大非洲产品进口，对非洲33个最不发达国家97%税目输华产品提供零关税待遇，帮助更多的非洲农业、制造业产品进入中国市场。
2017年以来，中国从非洲服务进口年均增长20%，每年为非洲创造近40万个就业岗位。目前，中国已成为非洲第二大农产品出口目的国。2021年，非洲对华农产品出口额同比增长18.2%。海关总署数据显示，今年前7个月，中国自非洲进口商品额超过724亿美元，同比增长20.9%，比同期中国对非出口增速高出6.1个百分点。
再次，非洲是我国最重要的战略大后方。回顾历史，中国与非洲都有着古老的文明起源，两国交往更是历史悠久；近代以来，中非都曾面临着相似的困境，最终以互帮互助的形式走出困境，获得了新的机会。中国和非洲国家在争取民族解放和国家独立的斗争中相互支持，持续深化政治互信；在实现经济发展和民族振兴的道路上互帮互助，不断拓展合作新领域；在重大国际和地区问题上密切协调，共同捍卫国际公平正义。
最后，非洲是我国最重要的战略大市场。中国与非洲的大环境互补性极强。非洲是目前世界上人口增长最快、最年轻的大陆，一半以上是25岁及以下的年轻人，每年有1000万新增劳动力需要就业，加之非洲制造业落后，对相对低端的劳动密集型产业需求巨大，而中国的产品和技术结构符合刚好工业化起步的非洲的需求，这与中国劳动密集产业的转移对接度极高；非洲耕地面积大、气候条件好，但是产量很低，完全有条件成为中国农产品的主要来源地。未来30年，只要非洲能保持一定的经济增长水平，每年的基础设施投资需求都在数百亿美元，将会成为中国资本和技术对外输出的主要地区之一。
在纷繁复杂的国际变局之下，中非友好不惧风雨、历久弥坚，原因在于中国始终言出必行，以非洲需求为导向，与非洲互利合作、共同发展，为推动构建人类命运共同体树立了典范，我们要继续写好中非合作这篇大文章。
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