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| 欧洲天然气危机对我国的启示 |
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□ 李永昌
近段时间，欧洲天然气危机愈演愈烈，气价一涨再涨。人们不禁要问，为什么会发生这场天然气危机呢？我国应该从中吸取哪些教训呢？这些确实值得我们认真研究和讨论。
欧洲为什么会发生这场天然气危机
估且避开地缘政治不谈，其主要原因如下：
欧洲天然气对外依存度颇高。据bp《世界能源统计年鉴（2022）》，2021年，欧洲天然气消费量为5711亿立方米，天然气产量为2104亿立方米，对外依存度高达63%。
欧洲天然气进口对俄罗斯的依赖程度高。2021年，欧洲进口管道气2328亿立方米，其中1670亿立方米来自俄罗斯，占比高达71.7%；进口LNG1082亿立方米，其中174亿立方米来自俄罗斯，占比约16%。欧洲合计进口天然气3410亿立方米，其中1844亿立方米来自俄罗斯，占比达54%。
欧盟决定要在10个月内减少俄罗斯管道气进口量1000亿立方米，操之过急。3月8日，欧盟宣布为了逐步摆脱对俄罗斯管道气的高度依赖性，决定在年底之前减少2/3的俄罗斯管道气进口量（约1000亿立方米）。有如船舶转弯掉头，用力过猛，难免发生颠覆危险。
替代俄罗斯管道气减供的措施未能及时到位。由于俄罗斯4月起陆续切断好几个欧盟国家的天然气供应，并且又以设备故障为由将北溪1号的供气量先减至40%,再减至20%。欧洲天然气供应紧张状况顷刻形成。此时，欧盟及其成员国才临时抱佛脚地四处联系非俄管道气和LNG的进口资源。
我国应该吸取哪些教训
能源政策不能左右摇摆不定。欧盟曾一度非常激进地主张大力发展风电、光电等可再生能源，甚至夸大天然气生产和使用中甲烷泄漏的负面影响，而将天然气排除在清洁能源之外。殊不知，2021年冬季，北海风平浪静，风电替代不了天然气发电，导致了欧洲天然气供应紧张、价格疯涨，也为今年欧洲天然气危机埋下祸根。直到今年7月6日，欧洲议会才又通过一项提议，将天然气和核能列为“绿色能源”。
煤炭的减少速度不能过快。欧洲不少国家前几年以环保为由，关掉了一大批燃煤发电厂。在这次天然气危机中又不得不重新启用。
天然气基础设施应未雨绸缪。作为欧洲天然气使用最多的德国，在这次天然气危机来临时，才发现居然没有一座LNG接收站，不得不急忙筹建和租用几个浮式LNG终端设施。
幸好欧洲的储气设施能力颇大。欧盟天然气储气库的存储能力超过1075亿立方米，其中德国为230亿立方米，意大利为182亿立方米，荷兰为134亿立方米，法国为126亿立方米。储气库工作气量在天然气消费总量的占比超过20%。目前，欧洲天然气储气库填充率已经超过80%，基本上可以保障欧洲今年冬季安全度过。
我国不会出现天然气危机
我国天然气自身产量不少。我国自产天然气超过2000亿立方米，连续5年增产超过10亿立方米。2021年产量达2075.8亿立方米，位居世界第四。
我国天然气对外依存度较为合理。多年来，我国天然气对外依存度一直控制在45%以内，今年可望达到40%左右。
我国天然气进口国多元化。我国LNG进口国多达24个，前6位是澳大利亚、卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚、俄罗斯和美国，进口量占85%。管道气进口量为土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯和缅甸5国。
我国天然气存储能力逐年稳步增长。我国现有28座天然气地下储气库，还有22座LNG接收站（站内多个储气罐）。2021年，全国已建成储气能力同比增长5.8%；2025年，储气能力有望在2021年的基础上翻一番。
协调、稳定的国家天然气政策行之有效。《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》在全国得到认真贯彻，促进了我国天然气产业上中下游协调、稳定、全面发展。天然气生产、存储、消费和进口各个方面有序、健康和平稳运行。
综上所述，我国天然气是牢牢握在自己手中的，不会出现欧洲那样的天然气危机。
浅议国内天然气方面存在问题
天然气的定位不容模糊不清和妄自菲薄。近年来，天然气究竟是不是清洁能源竟然一度成为有争议的问题。笔者认为，对于天然气的准确定位十分重要，应该尊重和维护国家发改委等13部委联合印发的《关于加快推进天然气利用的意见》。《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》的第一句话就是“天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。”
近年来有人提出，天然气在生产、使用、储运环节（特别是LNG）中难免会泄漏一些甲烷，而甲烷是典型的温室气体，进而判断天然气不是清洁能源。其实，温室效应属于气候影响因素，而不是环境污染因素，二者不能混为一谈。当然，我国也在采取严格的控制甲烷泄漏措施，正在制定“甲烷国家行动计划”，但这并不影响天然气的清洁能源属性。
严防主副业滑向本末倒置的境地。我国以“三桶油”和国家管网集团为代表的天然气生产、输送、存储战线上的主力军，肩负着确保国家能源供应安全、稳定，国民经济健康发展和人民生活静好的重任。在切实作好主业的基础上，可以从事一些包括新能源在内的业务。需要提醒的是，有的企业过于热衷于新领域、新项目，反而淡化了对于天然气主业的拓展。
我国天然气究竟是丰富还是短少。截至2021年底，我国天然气探明地质储量位居世界第六；我国页岩气资源储量位居世界第一；我国天然气水化物（可燃冰）资源储量也位居世界第一位。综上所述，我国天然气资源应该是相当丰富的。关于我国能源“富煤贫油少气”禀赋的习惯用语也该刷新了。
应该停止对出租车、网约车和公交车的“气改电”。我国汽车的“油改气”从1989年始于四川自贡算起，已历时33年。压缩天然气（CNG）汽车累计保有量达600多万辆，加气站保有量约为5700座，均为世界之冠。这对于减少大气污染和替代成品油居功至伟。全国各地最先进行的都是出租车和公交车的“油改气”。
据交通部统计，我国约140万辆出租车中，油气两用燃料车曾超过一半；CNG公交车占比在2015年曾达到32.5%（这两类车在川渝等地区城市多为100%），而今年该占比仅为16.1%。本来，无论是“油改气”还是“油改电”都是为了环保和替代成品油，应该由市场和车主来选择。可是近年来，一些城市却通过行政手段强行将天然气出租车、网约车和公交车改为电动汽车。通过对比试验表明，在全生命周期内纯电动汽车的经济性在CNG价格3.5元/立方米以下的地方不如CNG汽车。进一步分析，我国煤电占比高达70%，如此“以电代气”岂不是大部分成为“以煤代气”，与国家提倡的“以气代煤”背道而驰。
我国天然气何时碳达峰。不少国内专家认为，我国天然气碳达峰的时间为2035～2040年。bp《2021年世界能源统计年鉴》称，2020年，世界天然气消费量在一次能源消费结构中的占比达到24.7%的新高。不少能源咨询机构认为，2050年该占比将达到26.5%。由此可见，世界天然气峰值平台期可能在2050年才会出现。
根据我国天然气产量和消费量稳步发展的趋势，参考国外同行的见解，笔者认为，我国天然气达峰的时间应该在2050年之后。如果在此之前，南海可燃冰实现了商业化生产，则我国天然气利用时间还可能延长。
关于2022年我国天然气运行数据预测
2022年，我国天然气产量将超过2200亿立方米；表观消费量同比波动范围在3%之内；对外依存度在40%左右。
进口量将出现5年内首次下降，同比下降将超过10%。其中，管道气进口量将有所增长，而LNG进口量将下降15%以上。
作者系国务院政府特殊津贴专家、国家质监总局汽车召回鉴定专家、中国汽车工程学会特聘专家、四川省清洁能源汽车产业协会特别顾问
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