走进鄂尔多斯
能源超级盆地

邹才能：鄂尔多斯盆地的战略地位应被置于国家乃至全球格局中进行系统性审视，其内涵远超传统的单一能源生产基地范畴。鄂尔多斯盆地正从传统化石能源基地，向融合化石能源清洁化、新能源规模化、碳管理产业化的"世界级碳中和超级能源盆地"跃升，这是其对国家能源安全与绿色转型战略的深刻响应，将为中国加快新型能源体系建设乃至全球资源型地区转型提供绿色跨越的系统路径与引领示范。

鄂尔多斯市能源局负责人：首先，体现在稳定供给上。这里既是重要煤炭基地、煤电基地和天然气供应基地，也是国家陆上新能源基地，煤炭、电力、天然气供应覆盖范围较广，对多省区市用能具有支撑作用。其次，体现在能源结构调整中的承接能力。随着新能源规模扩大，可以通过风光基地、特高压外送、新型储能和绿氢应用，增加清洁能源供给，并缓解单一能源保障模式的压力。再次，这里具备煤、电、气、新能源和化工产业协同发展的条件，能够在稳定传统能源供应的同时，推动能源低碳化和产业高端化。

梁英波：第一，鄂尔多斯盆地能源资源体量巨大，煤炭、石油、天然气资源分别占全国的36%、13%、18%左右，同时拥有超万亿吨煤炭、超百亿桶油当量的油气资源，还有煤炭地下气化、页岩油原位转化等海量战略接替资源，可长期保障国内化石能源自主稳定供给，降低能源对外依存度。

第二，该盆地是我国西气东输、陕京1—4线等15条国家级能源主干线的交会核心，承担着西北能源向中东部负荷中心输送的核心职能，是国内能源跨区域调配的关键枢纽，保障了全国能源供需的空间平衡与稳定调度，支撑中东部经济社会发展的能源刚需。

第三，鄂尔多斯盆地是国内稀缺的"化石能源+可再生能源"双富集盆地。可通过多能互补协同，实现传统能源保供、新能源扩容替代的双向支撑，推动我国能源结构从单一化石依赖向多元清洁供给转型，提升能源体系抗风险能力。

第四，该盆地横跨陕、甘、宁、内蒙古、晋五省区，是黄河流域生态保护和高质量发展的主阵地。中欧班列已成功构建起直达欧洲及"一带一路"沿线各国的国际贸易新通道，可助力国内能源产业对外开放与协同合作。

贾爱林：首先，勘探开发对象日趋复杂，增储上产难度明显加大。经过多年规模开发，盆地油气资源开发已由常规领域逐步向低渗、致密、深层以及页岩油、煤岩气等复杂领域拓展，效益开发风险增大；从勘探层面看，盆地剩余资源也呈现分散化、复杂化趋势，新发现储量规模变小、品质下降，采收率逐步降低，储采平衡难度持续加大。

其次，传统能源稳产与新能源规模发展双重压力并存。鄂尔多斯盆地是我国重要能源生产基地，油气产量和能耗基数大，但新能源总体仍处于起步阶段。从新能源产量、利用率以及消纳能力来看，距离大规模发展目标仍有较大差距。同时，新能源开发还面临地方诉求多样、电力接入不畅、指标转化较慢等现实问题，风光资源优势尚未完全转化为产业优势。

再次，CCS/CCUS规模化发展仍面临技术和经济性挑战。鄂尔多斯盆地CCUS源汇匹配条件总体较好，但目前外购碳源价格仍高于油田驱油可承受水平，CCUS-EOR项目整体经济性仍有待提升。与此同时，CCUS部分关键技术仍处于工业化试验阶段，规模化推广难度较大，加之碳减排收益机制尚不完善，项目持续性和商业模式仍需进一步探索。

最后，多主体、多产业、多区域协同开发难度大。鄂尔多斯盆地横跨多个省区，涉及煤炭、油气、化工、电网、新能源、管网等多个行业与多家能源企业。同时，矿权叠置、资源交叉、区域利益协调难等问题较为突出，不同能源类型、不同企业之间协同机制仍有待完善。再加上盆地生态环境相对脆弱，用地、用水以及项目审批等约束因素较多，也进一步增加了开发建设难度。

鄂尔多斯市能源局负责人：关键瓶颈是资源优势并不会自动转化为高质量供给能力。主要有三个方面：一是传统能源仍承担着较大的保供任务，例如煤炭开采、煤电运行和煤化工利用需要继续向安全、集约、清洁、高效方向转变；二是新能源装机规模快速扩大后，对特高压外送、电网调节、新型储能和就地消纳等方面提出了更高的要求；三是绿氢、绿氨、绿醇等新场景仍处于培育阶段，需要在交通、化工、矿区运输等具体场景中形成稳定需求。

邹才能：总体思路可遵循："清煤、稳油、增气、强新、负碳"的整体思路，构建起"煤炭、石油、天然气、新能源、CCUS、智能化"六位一体"全能源系统"多能融合智慧发展新模式。就是加强煤炭的清洁化利用；保持石油的稳定发展，继续增加天然气产量，特别是加快深层煤岩气的勘探开发；大力发展风光等新能源，加快建设新能源大基地；大力发展CCUS新产业，助力"双碳"战略。

建议加快"七大工程"战略布局：10亿吨级煤炭清洁生产利用工程、亿吨级石油天然气生产工程、亿千瓦级风电光伏开发利用工程、千吨级铀矿等伴生资源生产工程、亿平方米级清洁热力开发利用工程、亿吨级CCUS/CCS产业化示范工程、能源战略储备调节枢纽建设工程。此外，加快推进油气"两场革命"：地下中低熟页岩水平井原位加热转化成油气革命，地下水平井煤岩原位加热转化成油气革命。

马劲风："煤、油、气、新、电、智"六位一体，其中CCUS是减碳的兜底。化石能源（煤电、气电）作为调峰和电网稳定的兜底，其碳排放必须靠CCUS抵消，才能支撑高比例可再生能源的新型电力系统。

冯强汉：结合鄂尔多斯盆地资源特征与开发现状，多能源协同发展核心遵循"稳产兜底、技术赋能、资源接替、政企协同、多元联动"的整体思路，实现传统油气与新型能源、多种矿产资源统筹开发。一是立足现有油气产能，深耕稳产提质工程。二是推进跨行业企业协同，盘活受限资源空间。三是稳步布局新能源，推动油气与绿能融合发展。

雷霆：第一，开展碎片化资源全域摸排整合。全面梳理油田井场、煤矿排土场、工矿闲置地、荒漠戈壁等碎片化空间，对风光项目开展连片规划，实现化零为整的整合开发。

第二，构建源网荷储一体化体系。以油气、煤电作为基础负荷和调峰支撑，以风光发电作为清洁增量，依托储能平抑出力波动，形成稳定的综合能源出力。

第三，推进局域微电网与大区主网联动建设。在园区、油田、矿区建成微电网，实现电力内部消纳，富余电量通过统一送出通道并入省级、国家级大电网，实现碎片化能源向外输出，并接入更大能源系统。

第四，实施多能源统一调度。依托数智能源平台，统一调度油气发电、煤电、风光发电、储能等资源，匹配跨区域用电负荷需求。

第五，推进产业链联动外溢。依托盆地廉价绿电、油气资源布局绿氢、化工、新材料产业，将能源资源转化为产业产能，向外实现能源与产品的双重辐射溢出。

贾爱林：中国石油在鄂尔多斯盆地开发新能源，拥有资源、技术、工程、场景四大不可替代的优势。首先是资源同源优势，地热和油气生成、运移过程高度耦合，油气富集区恰好就是地热富集区。其次是技术迁移优势。油气勘探开发的重磁电震勘探、钻完井、储层改造、老井利用等成熟技术，几乎可以直接平移用于地热勘查、地热井施工、废弃井转地热井等，大幅降低投资、缩短周期。接着是工程落地优势，盆地内有数万口油气井、数千公里管网、完善的电力配套和运维队伍，风光项目可以直接利用油田现有建设用地，避开耕地和生态红线。最后是就地消纳优势。地热可以直接替代燃气加热方式，满足油田的生产需求；风光电满足生产用电，实现自发自用、就地消纳，既降本又减碳。

冯强汉：依托20余年盆地深耕积淀，中国石油在鄂尔多斯盆地布局新能源、推进多能源协同发展，具备资源、技术等独特优势。一方面，中国石油形成了适配盆地内非均质、低渗透、高含水复杂地质条件的非常规油气开发技术体系，涵盖钻井、压裂、储层改造、动态监测、老井复活等全链条工艺。同时，完成全域数字化、数智化基础设施布局，搭建了成熟的气藏动态分析、精细化管控体系，可快速复用至煤层气、新能源的配套开发。另一方面，产业体系完备，一体化开发成本更低。依托从勘探、开发、生产、集输到运维的全产业链体系，以及海量的井场、管线、作业区、运维团队等存量基础设施，可在新能源、煤层气开发中，充分利用现有场地、管网、人员体系，无须再投入。相比其他企业，具备低成本开发优势和高效落地能力。

贾爱林：对其他盆地的借鉴意义体现在三个方面：一是盆地选择标准可推广，其他含油气盆地具备类似资源禀赋的也可按照能源超级盆地模式转型。二是技术体系可复制，盆地内形成的非常规油气开发技术、CCUS技术、新能源配套技术等对其他盆地具有重要参考价值。三是发展模式可借鉴，国家层面统筹协调、多元主体共同参与的能源超级盆地建设机制，为其他盆地的绿色低碳转型提供了可操作的制度框架。

梁英波：鄂尔多斯盆地形成了一套可复制、可推广的"多能融合、低碳增效、生态协同"发展范式，为国内各类能源富集盆地转型发展提供了四大核心借鉴经验。

第一，树立多能源系统融合发展范式。打破煤、油、气、风、光、氢能各产业独立发展的行业壁垒，将化石能源的稳定供应优势与新能源的绿色低碳优势深度耦合，通过源网荷储一体化调度，打造一体化综合能源系统，实现能源供给从单一资源供给向综合能源服务转型。

第二，打造减碳增产双赢模式。依托本地高碳产业碳源与油气藏封存空间的源汇匹配优势，将工业捕集的二氧化碳用于油田驱油封存，把碳排放从企业成本负担转化为增产增值资源。

第三，创新新能源与生态修复复合利用模式。依托盆地大面积采煤沉陷区、沙漠荒漠闲置土地，推广"光伏+生态治理""风电+荒漠修复"的复合开发模式，同步解决新能源建设用地紧缺、生态脆弱区域治理两大难题，实现土地资源高效利用、新能源规模化开发、生态环境改善三重效益，为北方干旱、半干旱能源基地发展提供生态适配样板。

第四，构建可量化的零碳产业标准体系。依托全球首个落地的零碳产业园，建立以"绿电直供+智能调度+碳足迹核算"为核心的零碳园区标准规范，为全国各类工业园区、能源产业聚集区提供可落地的工业化降碳标准。

（记者 李佳奇 马睿 赵津萱）