要深入把握高质量发展要求，坚决扛起谋划推动高质量发展责任，全力做好战略规划引领、重大项目实施、绿色低碳转型、管理能力提升“四篇文章”，引领和推动质量变革、效率变革、动力变革。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。发展计划部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，牢记习近平总书记“中央企业是能源保供的‘顶梁柱’”重大嘱托，按照集团公司2023年工作会议总体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入把握高质量发展要求，坚决扛起谋划推动高质量发展责任，全力做好战略规划引领、重大项目实施、绿色低碳转型、管理能力提升“四篇文章”，引领和推动质量变革、效率变革、动力变革，支撑集团公司质的有效提升和量的合理增长。

做好以战略规划引领高质量发展文章。强化战略体系指引，遵循“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，贯彻落实五大发展战略和四大战略举措，密切跟踪研判国内外宏观形势和行业趋势，深入研究关系集团公司高质量发展全局的重大战略问题，为集团公司重大决策提供参考。强化发展规划引领，开展“十四五”规划中期评估与优化调整，对重点目标和任务进行再落实、再部署，确保规划目标实现。推进实施加快建设世界一流企业规划，组织制定1+N规划体系，支撑集团公司创建世界一流企业之路。强化年度计划执行，精心组织好年度业务发展和投资计划优化实施，着力发挥投资在高质量发展中的关键作用。

做好以重大项目实施支撑高质量发展文章。加大油气增储上产力度，把夯实资源基础作为首要工程，推动塔里木富满、巴彦河套等重大勘探项目建设，切实提高SEC储量替换率，加快新疆玛湖等重大开发项目建设进度，持续巩固高质量发展根基。完善产供储销体系，加快双台子储气库等重大项目建设，提升油气保供调峰能力，当好能源保供“顶梁柱”。深化国际能源合作，加大重点勘探项目发现力度，加快重点产能和工程项目建设，积极获取优质新项目，提高业务发展集中度。加快炼化转型升级，加快建设吉林石化和广西石化乙烯项目，积极推进“十四五”规划的其他乙烯和新材料项目前期工作，为项目早日开工建设创造条件。加强市场营销能力建设，持续优化终端网络布局，加快建设油气氢电非综合能源站，大力开拓高端高效城市燃气市场。提升支持和服务能力，增强技术服务和市场竞争能力，培育“专精特新”产品，推动产融结合和价值提升，更好地支撑高质量发展。持续加大科技信息投入，支持重大关键核心技术攻关，推动原创技术策源地建设，支撑打造现代产业链链长，推动数智中国石油建设，塑造高质量发展新动能。

做好以绿色低碳转型推进高质量发展文章。持续强化顶层设计，持续优化完善新能源新业务发展规划，全面实施碳达峰行动方案。全面扩大发展规模，加快推进“六大基地”和“五大工程”，推动一体化新能源大基地和地热、集中式风光气电融合等项目落地，加强与国家和地方政府沟通对接，积极获取并网指标。加强前瞻领域布局，有序加快氢能、新型储能、CCS/CCUS等战略布局及工程示范，加大新能源新业务领域科技创新力度，提升引领产业发展能力。

做好以管理能力提升保障高质量发展文章。贯彻落实依法合规治企和强化管理要求，持续提高精益管理水平。加强投资管理，持续优化投资结构，完善投资增效评价考核体系，提高投资项目质量效益。加强对外合作管理，提升合资合作水平，推动全方位深层次国际化。持续深化工程造价管理，提高造价管理效能。加大项目后评价力度，切实发挥评价效用。完善统计核算管理，为科学决策提供统计支撑。

越是风险挑战增多，越需要我们保持战略定力，集中精力推进海外业务实现质效提升、结构优化、风险可控，用内在高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。

党的二十大报告指出，“深入推进能源革命”“确保能源安全”。集团公司2023年工作会议指出，推进海外业务高质量发展，在保障国家能源安全上走在前、做示范；深化国际能源合作，在高水平对外开放上走在前、做示范。党的二十大精神和集团公司部署要求，为我们深化国际能源合作、持续奋进海外业务高质量发展提供了根本遵循。

新征程上，推进海外业务高质量发展，责任使命十分重大。习近平总书记指出，中央企业是能源保供的“顶梁柱”。集团公司海外业务经过30年的艰苦创业和不懈奋斗，成为我国海外能源供给的重要部分。推动海外业务持续高质量发展，关系着构建新型能源体系、保障国家能源安全的整体大局，关系着集团公司三个“1亿吨”的发展格局和打造基业长青的世界一流企业的战略全局。

新形势下，推进海外业务高质量发展，是适应内外部新挑战的必然要求。习近平总书记指出，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。当前在外部，国际环境日趋复杂严峻、能源格局深刻调整、区域安全挑战上升，对海外业务的外溢风险加大；在内部，海外业务在资产结构布局、关键技术能力、全球运营管理、高端人才队伍等方面的竞争力对标世界一流存在差距，国际化经营不平衡不充分。越是风险挑战增多，越需要我们保持战略定力，集中精力推进海外业务实现质效提升、结构优化、风险可控，用内在高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。

着力推进高质量共建“一带一路”。落实习近平总书记关于“同各国在共建‘一带一路’框架内加强能源领域合作”的要求，以高标准、可持续、惠民生为目标，深化与“一带一路”沿线重点国家和地区的能源全产业链合作，加强能源资源高效开发利用，巩固能源设施互联互通合作，畅通与更多国家的能源贸易，助力维护全球能源产业链供应链的韧性和稳定性，实现开放条件下国家能源安全。

着力提高国际业务发展质量效益。落实习近平总书记关于构建新发展格局的要求，贯彻集团公司工作会议对海外业务的工作部署，加强集团公司全产业链一体化统筹，持续优化海外合作区资产结构布局，强化国际商务运作和资本运营，努力提升优质资产获取能力，全力提升国际化经营能力和本地化发展水平，推进海外业务治理格局现代化国际化，为提升国际循环质量和水平、加快构建新发展格局作出新贡献。

着力提升国际能源治理话语权。落实习近平总书记推动全球能源治理体系协调发展的要求，积极参与二十国集团、金砖国家、上合组织等多边机制下的国际能源合作，加强与OGCI、世界石油理事会、国际天然气联盟、国际能源署等重要能源国际组织的政策协调，充分利用多双边平台为全球能源治理贡献“中国方案”，努力凝聚共同维护能源安全共识，推动构建完善更加公平合理、均衡普惠、开放共享的全球能源治理体系，共同维护全球能源市场稳定。

着力防范化解海外重大安全风险。落实习近平总书记的全球安全倡议，贯彻集团公司工作会议对统筹发展和安全的要求，强化对国际形势的深入分析研判，稳妥应对海外重大政治经济安全风险。建立社会安全联合防范机制，加强海外跨境油气通道、重大工程和重要油气设施的安保防恐工作，抵御共同风险。加强区域安保和医疗资源的支持共享，保障海外员工健康安全，推动海外业务发展行稳致远。

财务管理以价值创造为核心。要全面构建价值管理体系，持续强化战略思维和系统观念，把握稳中求进总基调，打造提质增效“精进版”。要提升风险管控水平，注重稽查监督，严守合规底线。

在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，集团公司党组立足战略全局，擘画了全面建成基业长青的世界一流综合性国际能源公司的宏伟蓝图。财务工作要以“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则为根本遵循，持续强化以价值创造为核心的财务管理，全力以赴在“五个更加注重”上展现新作为，为加快建设世界一流企业作出新贡献。

更加注重价值创造，在发挥财务管理价值引领作用上展现新作为。以构建全面价值管理体系为着力点，全力提升财务价值创造能力。要强化多维价值评价体系研究，聚焦效益、ESG、市值等关键因素，全面准确反映产业链各环节各层级价值贡献。要强化政策激励的引导和约束作用，利用预算考核、资金配置等价值管理工具，推进公司价值改善提升。要强化市值管理研究，深入分析股份公司及有关上市企业在资本市场的表现，努力提高市盈率和市净率，持续提升上市公司发展质量。

更加注重贯彻公司战略，在落实战略安排和目标任务上展现新作为。持续强化战略思维和系统观念，坚决落实集团公司五大发展战略和四大战略举措。要强化主营业务支持，综合利用财务政策工具，引导企业优化资源配置，提升主业盈利能力和竞争能力。要强化“双碳”“双新”业务支持，利用绿色债券融资等手段筹措低成本资金，争取CCUS、绿色金融等支持政策，助力强化科技创新、加快绿色低碳转型。要强化海外业务支持，加快推进总部财务管理国际化建设，加强海外项目投资效益评价和融资策略支持，推动海外业务高质量发展。

更加注重提质增效，在推动公司向精益管理迈进上展现新作为。牢牢把握稳中求进总基调，全力打造提质增效“精进版”。要强化关键指标牵引作用，全力落实“一利五率”指标“一增一稳四提升”要求。要强化控本降费行动计划实施，健全以市场为导向、以效益为中心的成本倒逼机制，打造成本领先新优势。要强化亏损企业治理和法人压减三年攻坚行动落实，坚持靶向施策和源头治理，精准整治存量亏损企业，持续巩固法人压减治理成效。要强化财务运营增效，持续优化资金配置和资产分类管理，整治费用“跑冒滴漏”，提升资金使用效率，降低企业融资成本。

更加注重防范化解风险，在筑牢财务风险防控堤坝上展现新作为。增强忧患意识、风险意识，提升财务风险管控水平。要强化利率汇率风险防范，及时发布风险提示并督导企业严控风险敞口，利用金融衍生工具等手段降低汇兑损失。要强化油气价格风险防范，密切关注国际形势及市场变化，监测分析国际油价走势，做好风险预警。要强化资金风险防范，严格预算、资金、债务管理，实时监控企业资金流量、金融衍生品等情况。

更加注重财务稽核和监督，在助力“三横五纵”监督格局拓展延伸上展现新作为。牢固树立依法合规理念，严守“不作假账、不出假数”底线。要夯实财会监督治理基础，编制稽核制度文件，统一稽核检查表单，明确稽查重点内容和关键步骤。要强化财会监督检查，开展稽核专项检查，排查财务收支等风险隐患，全面筑牢财务职能监督“第二道防线”。要强化监督贯通协同，密切与纪检、人力资源、巡视、审计等部门的协同配合，形成“三道防线”立体监督效果，为公司业务健康发展保驾护航。

要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以效益最大化为目标，聚力生产经营优化，发力一体化统筹。突出重点，推动提质增效迈上新台阶、运营效率实现新突破、油气业务与数字化技术深度融合。

习近平总书记视频连线看望慰问基层石油员工时的重要讲话，为我们进一步做好生产经营工作提供了根本遵循。在党的二十大胜利召开的2022年，集团公司党组坚定落实党中央、国务院决策部署，带领百万石油员工经受住了世纪疫情、油价震荡等重大考验，取得了前所未有的经营业绩，为党和国家事业发展作出了贡献。集团公司2023年工作会议在全面总结过去取得的突出成绩基础上，擘画了奋进高质量发展、建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司的宏伟蓝图。

生产经营工作承担着提升油气全产业链市场竞争力和价值创造力的重要任务。2023年，我们要全面深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实好习近平总书记指示批示精神，把生产经营工作与集团公司工作会议精神深度融通，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以效益最大化为目标，紧紧围绕“五个新局面”和“九个强化”的总体部署，聚力生产经营优化，发力一体化统筹，在新的起点上高质量推进世界一流企业建设。

突出产业链优化，推动提质增效迈上新台阶。一是持续提升市场研判精度。不断精进季度市场分析会、月度油气市场和价格分析会、周例会和重大事件专题分析会议“3+1”的市场研判机制，深入解读、快速响应，下好市场导向先手棋。二是持续提升经营计划准度。建立“回头看”机制，完善产业链优化模型功能，坚持事前算赢，滚动编制生产经营计划，以市场研判的精度和模型的准度提升符合率。统筹国际和国内，强化海外业务计划管理，在推进总部国际化进程中出实招见实效。三是持续提升套期保值广度。持续完善管理办法，精准制定套保策略，提升数字化管理工具运用，扩大交易品种和套保范围，逐步实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解油气价格波动风险。

突出供应链管理，推动运营效率实现新突破。一是在优化原油资源配置上狠下功夫。进一步梳理原油、轻烃、液化气等资源配置现状，统筹当前和长远，从生产和使用两端发力，分析优化配置的特点、难点和出血点，坚持宜油则油、宜烯则烯原则，将资源向效益好的企业倾斜。二是在油化产品供产销协同上狠下功夫。进一步加大生产柴汽比优化调整力度与灵活度，积极增产低硫船燃、石蜡、低硫石油焦等特色产品。持续推进由“燃料型”向“化工型”转型，突出高端和创新，加快新材料、新产品开发和市场投放，持续提升化工创效能力。突出纯枪提升销售质量，差异化制定纯枪营销策略，全力推价到位，努力实现量价良性互动。深化石油装备内部协同发展，联合推荐、联合营销，持续提高市场占有率。三是在天然气销售结构调整上狠下功夫。坚持“保存量、控增量”，科学组织制定合同签订方案，统筹冬季保供和高端市场份额提升，冬季向北方清洁取暖重点地区倾斜，淡季开拓东部南方高端竞争性市场，实现市场有保有压、低端稳高端进、既保供又保效。

突出智能化运营，推动油气业务与数字化技术深度融合。高质量开展以“MES”为核心的生产运行平台建设，加快推进智能运营2.0升级，逐步构建横向到边、纵向到底的智能运行架构，全面提升数据的真实性、可靠性、实效性和全面性。强化生产运行调度指挥、预测预警和应急功能，进一步增强油气两大产业链运行协调效率和价值创造能力。

通过深化改革，着力汇集专业资源、打造专业优势，着力用市场化手段激发动力活力，着力提升精益管理水平，着力推动集团整体价值和效能最大化，加快与世界一流企业相适应的体制构建和机制建设。

集团公司2023年工作会议充分肯定了全面深化改革取得的标志性成果，再次强调了深化改革是奋进高质量发展、加快建设世界一流企业的关键一招，科学部署了当前及今后一个时期深化改革的主要思路，为深化改革工作提供了重要遵循。作为承担改革综合工作的职能部门，法律和企改部将全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视频连线看望慰问塔里木油田基层干部员工时的重要指示精神，全力推动公司各项改革决策部署落实见效。近期，我们正在研究形成集团公司“十四五”后三年深化改革方案建议，待党组审定后实施。实际工作中，将突出“三个牢牢把握”，为集团公司深化改革赋能增效。

牢牢把握“促四化、强六力”的重点任务。“促四化”就是以专业化发展、市场化运作、精益化管理、一体化统筹的“四化”治企准则为遵循，通过深化改革，着力汇集专业资源、打造专业优势，着力用市场化手段激发动力活力，着力提升精益管理水平，着力推动集团整体价值和效能最大化，加快与世界一流企业相适应的体制构建和机制建设。“强六力”就是要聚焦集团公司2023年工作会议提出的“六力不强”问题，聚焦短板，攻坚克难，进一步释放改革红利，加快提升能源高效供给能力、科技创新力、全球竞争力、现代企业治理能力、全球影响力和优秀企业家引领力。

牢牢把握“四个一批”的实施路径。一是深化巩固一批。对党组已经决策部署的“六个体系”建设、海外业务体制机制改革、事业部改革、专业化重组、三项制度改革等改革任务，持续扩大范围、加大力度、拓展深度，进一步巩固提升改革成效。二是启动实施一批。按照党组新部署新决策，积极稳妥推进新的改革任务。2023年重点要按照成熟一家、推进一家的思路，扎实推动未上市托管企业改革取得重要进展。三是探索储备一批。注重借鉴国内外企业深化改革有益做法，立足公司实际，组织开展深化改革前瞻性课题研究，形成可行性方案，积极建言献策，为集团公司改革决策当好智囊、提供支持。四是回头评估一批。按照“向前走”与“回头看”相结合的原则，适时开展改革任务后评价。2023年重点是结合国资委国企改革三年行动考核迎检工作，对集团公司各项改革任务再回顾、再分析、再巩固、再提升。

牢牢把握“六个环节”的关键举措。一是方案统筹环节确保科学化。从集团整体性、战略性层面，不断优化完善改革总体方案，着力优化顶层设计。二是组织推动环节确保穿透化。对各项改革任务，组织督促相关部门进一步明确任务、细化措施，逐级压实责任，形成管理合力，确保上下贯通、落实落细。三是重点攻坚环节确保精准化。坚持“抓重点、重点抓”，对具有全局影响的重大改革任务，与相关部门一道精准施策、精准推动，解堵点、创亮点，不达目标不收手、不获全胜不收兵。四是工作督办环节确保系统化。严格依据改革任务计划，坚持督导与帮扶相统一，通过挂图作战、销项管理、现场办公、专人蹲点等方式，加大各项改革任务督办力度，确保务期必成。五是考核评价环节确保多维化。坚持广度与深度、过程与结果、数量与质量相结合的原则，不断优化考核评价指标，多个角度、多种方式加强考核评价，增强激励效果。六是改革宣传环节确保立体化。在公司各层面加强改革典型选树、成效总结、经验推广，广泛应用各类媒体加强宣传，积极向国资委报告，对内对外讲好中国石油改革故事，营造良好氛围。